火災(zāi)事故發(fā)生的原因雖然各不相同，但因為火災(zāi)事故導(dǎo)致的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，無外乎在于消防安全管理體系漏洞、建筑消防設(shè)施的完好運行或單位撲滅初起火災(zāi)及自救能力方面存在缺陷或安全隱患。
安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，危險源和事故預(yù)防，以達(dá)到事故率、少損失和的安全投資效益。
1、系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進(jìn)行控制。
2、建立使系統(tǒng)安全的方案，為決策提供依據(jù)。
3、為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。
促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化。
消防安全評估的依據(jù)：
2011年12月，印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》，文件中明確提出了“嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理”的要求，并將此項工作的開展情況納入消防工作考核體系。
消防局在2013年3月7日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》的通知”，對火災(zāi)高危單位范圍及其消防安全評估制度做出規(guī)定：“火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進(jìn)行一次評估，并在每年度12月10日前將評估報告報當(dāng)?shù)貦C關(guān)消防機構(gòu)備案。
”
其法律法規(guī)規(guī)范:
1、《消防安全工程 第3部分：火災(zāi)風(fēng)險評估指南》(GB∕T3) 引言 火災(zāi)風(fēng)險評估對減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義。
通過開展火災(zāi)風(fēng)險評估，可以更加客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識火災(zāi)的危險性，從而為預(yù)防火災(zāi)、控制火災(zāi)和撲滅火災(zāi)提供依據(jù)和支持。
2、《消防安全責(zé)任制實施辦法》第十七條：對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。
3、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第四十四條 高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次消防安全自我評估。
建筑高度超過一百米的高層公共建筑每年應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展一次消防安全評估。
4、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第五十四條：高層公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行消防安全評估的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處二千元以上一萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處五百元以上一千元以下罰款。
5、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十九條 高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者消防服務(wù) 單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次整棟建筑的消防 安全評估。
消防安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括存在的消防安全問題、 火災(zāi)隱患以及改進(jìn)措施等內(nèi)容。
在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。
安全評價應(yīng)分為準(zhǔn)備工作、實施評價和編制評價報告3個階段。
1、準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 確定本次評價的對象和范圍，編制施工安全評價計劃。
b) 準(zhǔn)備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。
c) 評價組織方應(yīng)提交相關(guān)材料，說明評價目的、評價內(nèi)容、評價方式、所需資料（包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)）的清單、擬開展現(xiàn)場檢查的計劃，及其他需要各單位配合的事項。
d) 被評價方應(yīng)提前準(zhǔn)備好評價組織方需要的資料。
2、實施評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。
b) 按事先擬定的現(xiàn)場檢查計劃，查看工程施工項目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實施、施工環(huán)境的安全管理以及預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，并按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價和打分。
c) 進(jìn)行安全評價總分計算和安全水平劃分。
d) 在上述工作的基礎(chǔ)上，評價組織方提出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告。
3、編制評價報告應(yīng)符合以下規(guī)定：
a) 評價報告內(nèi)容應(yīng)，條理應(yīng)清楚，數(shù)據(jù)應(yīng)完整，提出建議應(yīng)可行，評價結(jié)論應(yīng)客觀；文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，論點應(yīng)明確，利于閱讀和審查。
b) 評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評價對象的基本情況、評價范圍和評價、安全評價結(jié)果及安全管理水平、安全對策意見和建議，施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限。
c) 安全評價報告宜采用紙質(zhì)載體，采用電子載體。
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