火災(zāi)事故發(fā)生的原因雖然各不相同，但因?yàn)榛馂?zāi)事故導(dǎo)致的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)外乎在于消防安全管理體系漏洞、建筑消防設(shè)施的完好運(yùn)行或單位撲滅初起火災(zāi)及自救能力方面存在缺陷或安全隱患。
消防安全評(píng)估的依據(jù)：
2011年12月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，文件中明確提出了“嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理”的要求，并將此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況納入消防工作考核體系。
消防局在2013年3月7日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則（試行）》的通知”，對(duì)火災(zāi)高危單位范圍及其消防安全評(píng)估制度做出規(guī)定：“火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次評(píng)估，并在每年度12月10日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
”
其法律法規(guī)規(guī)范:
1、《消防安全工程 第3部分：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(GB∕T3) 引言 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。
通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以更加客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危險(xiǎn)性，從而為預(yù)防火災(zāi)、控制火災(zāi)和撲滅火災(zāi)提供依據(jù)和支持。
2、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十七條：對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
3、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第四十四條 高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展一次消防安全自我評(píng)估。
建筑高度超過(guò)一百米的高層公共建筑每年應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次消防安全評(píng)估。
4、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第五十四條：高層公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行消防安全評(píng)估的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
5、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十九條 高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者消防服務(wù) 單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織開(kāi)展一次整棟建筑的消防 安全評(píng)估。
消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括存在的消防安全問(wèn)題、 火災(zāi)隱患以及改進(jìn)措施等內(nèi)容。
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。
消防安全評(píng)估方法
對(duì)照規(guī)范評(píng)定：依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和技術(shù)條文，逐項(xiàng)檢查評(píng)估對(duì)象是否符合要求。
邏輯分析法：代表方法一為事故樹(shù)法，采用演繹分析的方法。
運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)遠(yuǎn)離對(duì)火災(zāi)的原因和結(jié)果開(kāi)展邏輯分析，使用布爾邏輯門(mén)組成樹(shù)枝狀圖標(biāo)講可能出現(xiàn)的事件用邏輯系統(tǒng)聯(lián)系成整體，逐層向下演繹。
另一種為事件樹(shù)法即事件樹(shù)分析法，它是一種按事故發(fā)展的時(shí)間順序由初始事件開(kāi)始推論可能的后果，從而進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法。
這種方法將系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱(chēng)為事件樹(shù)的樹(shù)形圖表示，通過(guò)對(duì)事件樹(shù)的定性與定量分析，找失事故發(fā)生的主要原因，為確定安全對(duì)策提供可靠依據(jù)，以達(dá)到猜測(cè)與預(yù)防事故發(fā)生的目的。
綜合評(píng)價(jià)方法：以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)建立評(píng)估對(duì)象的影響因素集，并確定它們影響程度的等級(jí)和權(quán)重再進(jìn)行分析計(jì)算。
通過(guò)系統(tǒng)工程的方法考察各系統(tǒng)組成要素的相互作用，做出對(duì)整個(gè)評(píng)估對(duì)象的消防安全性能評(píng)價(jià)。
火災(zāi)?；姆椒ǎ核鸭驮u(píng)估對(duì)象可能的火災(zāi)影響因素，按照不利條件設(shè)置火災(zāi)場(chǎng)景進(jìn)行火災(zāi)場(chǎng)景模擬、延期蔓延模擬、人員疏散模擬等工作，獲得類(lèi)似于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的資料。
安全評(píng)價(jià)應(yīng)分為準(zhǔn)備工作、實(shí)施評(píng)價(jià)和編制評(píng)價(jià)報(bào)告3個(gè)階段。
1、準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 確定本次評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，編制施工安全評(píng)價(jià)計(jì)劃。
b) 準(zhǔn)備有關(guān)工程施工安全評(píng)價(jià)所需相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。
c) 評(píng)價(jià)組織方應(yīng)提交相關(guān)材料，說(shuō)明評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、所需資料（包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)）的清單、擬開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查的計(jì)劃，及其他需要各單位配合的事項(xiàng)。
d) 被評(píng)價(jià)方應(yīng)提前準(zhǔn)備好評(píng)價(jià)組織方需要的資料。
2、實(shí)施評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a) 對(duì)相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。
b) 按事先擬定的現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，查看工程施工項(xiàng)目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實(shí)施、施工環(huán)境的安全管理以及預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，并按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分。
c) 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)總分計(jì)算和安全水平劃分。
d) 在上述工作的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)組織方提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
3、編制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合以下規(guī)定：
a) 評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)，條理應(yīng)清楚，數(shù)據(jù)應(yīng)完整，提出建議應(yīng)可行，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)客觀；文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)應(yīng)明確，利于閱讀和審查。
b) 評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)結(jié)果及安全管理水平、安全對(duì)策意見(jiàn)和建議，施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題照片以及明確整改時(shí)限。
c) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告宜采用紙質(zhì)載體，采用電子載體。
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