企業(yè)境外投資管理

企業(yè)在開展對外投資的時候，除了要遵守投資目的國的法規(guī)條例，也要注意本國政府對境外投資的相關(guān)規(guī)定。

為加強境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，政府出臺了《企業(yè)境外投資管理辦法》、《對外投資備案（核準(zhǔn)）報告暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理辦法》等文件。

1.核準(zhǔn)

開展特定對外投資的企業(yè)，需要先報相關(guān)機關(guān)核準(zhǔn)。

對象

投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。

敏感性項目

1、涉及敏感國家和地區(qū)的項目

2、涉及敏感行業(yè)的項目

具體表現(xiàn)為：

a. 武器裝備的研制生產(chǎn)維修；

b. 跨境水資源的開發(fā)利用；

c. 新聞傳播；

d. 限制開展的境外投資：

A. 赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)開展境外投資；

B. 房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資；

C. 在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺；

D. 使用不符合投資目的國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資；

E. 不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資

核準(zhǔn)機關(guān)

A、B、C類項目交境外投資主管部門核準(zhǔn)，其余交國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)

程序

實行核準(zhǔn)管理的項目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告并附具有關(guān)文件。

其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機關(guān)提交；

投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準(zhǔn)機關(guān)提交。

項目申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

投資主體情況；

項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內(nèi)容 和規(guī)模、中方投資額等；

項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

投資主體關(guān)于項目真實性的聲明。

2.備案

開展特定對外投資的企業(yè)，需要先報相關(guān)機關(guān)備案。

對象

投資主體直接開展的非敏感類項目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項目。

非敏感性項目

即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項目。

備案機關(guān)

投資主體是中央管理企業(yè)（含中央管理金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構(gòu)直接管理的企業(yè)，下同）的，備案機關(guān)是國家發(fā)展改革委；

投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額 3 億美元及以上的，備案機關(guān)是國家發(fā)展改革委；

投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額 3 億美元以下的，備案機關(guān)是投資主體注冊地的省級政府發(fā)展改革部門

程序

實行備案管理的項目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向備案機關(guān)提交項目備案表并附具有關(guān)文件。

其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向備案機關(guān)提交；

投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向備案機關(guān)提交

核準(zhǔn)文件、備案通知書有效期 2 年。確需延長 有效期的，投資主體應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的 30 個工作日前向出具該 項目核準(zhǔn)文件或備案通知書的機關(guān)提出延長有效期的申請。

3.報告

報告信息

包括但不限于以下信息：

根據(jù)《對外直接投資統(tǒng)計制度》規(guī)定應(yīng)填報的月度、年度信息；對外投資并購前期事項；

對外投資在建項目進(jìn)展情況；

對外投資存在主要問題以及遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、保護(hù)資源環(huán)境、保障員工合法權(quán)益、履行社會責(zé)任、安全保護(hù)制度落實情況等

時間

每半年一次

4.禁止開展的境外投資

涉及未經(jīng)國家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資；

運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資

賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資；

我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資；

其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資