火災(zāi)事故發(fā)生的原因雖然各不相同，但因?yàn)榛馂?zāi)事故導(dǎo)致的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，無外乎在于消防安全管理體系漏洞、建筑消防設(shè)施的完好運(yùn)行或單位撲滅初起火災(zāi)及自救能力方面存在缺陷或安全隱患。
消防安全評估的依據(jù)：
2011年12月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，文件中明確提出了“嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理”的要求，并將此項(xiàng)工作的開展情況納入消防工作考核體系。
消防局在2013年3月7日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》的通知”，對火災(zāi)高危單位范圍及其消防安全評估制度做出規(guī)定：“火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進(jìn)行一次評估，并在每年度12月10日前將評估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
”
其法律法規(guī)規(guī)范:
1、《消防安全工程 第3部分：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估指南》(GB∕T3) 引言 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估對減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。
通過開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，可以更加客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識火災(zāi)的危險(xiǎn)性，從而為預(yù)防火災(zāi)、控制火災(zāi)和撲滅火災(zāi)提供依據(jù)和支持。
2、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十七條：對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。
3、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第四十四條 高層建筑應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次消防安全自我評估。
建筑高度超過一百米的高層公共建筑每年應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評估。
4、《高層建筑消防安全管理規(guī)定》第五十四條：高層公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行消防安全評估的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個(gè)人處二千元以上一萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
5、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十九條 高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者消防服務(wù) 單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次整棟建筑的消防 安全評估。
消防安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括存在的消防安全問題、 火災(zāi)隱患以及改進(jìn)措施等內(nèi)容。
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動。
消防安全評估的服務(wù)內(nèi)容：
通過對單位的建筑防火、建筑消防設(shè)施和消防安全管理等方面進(jìn)行檢查，記錄檢查情況并列明消防安全問題、火災(zāi)隱患的整改意見和完善消防管理的措施，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高單位消防安全管理水平。
區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估協(xié)助****對特定管轄區(qū)域內(nèi)的“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源辨識”、“火災(zāi)預(yù)防能力”、“火災(zāi)抵御能力”“社會面防控能力”等消防工作進(jìn)行調(diào)研，針對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)給出評估結(jié)論和對策建議，為今后一段時(shí)期政府明確消防工作發(fā)展方向、指導(dǎo)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。
建筑性能化防火設(shè)計(jì)根據(jù)建設(shè)工程使用功能和消防安全要求，通過對建筑環(huán)境中設(shè)定火災(zāi)場景的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)量化和分析，進(jìn)而對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合分析評估，判斷建筑抵御火災(zāi)的性能指標(biāo)是否滿足預(yù)設(shè)的消防安全目標(biāo)，從而優(yōu)化消防設(shè)計(jì)方案。
消防安全評估分類
按評估客體的性質(zhì)可以分為建筑物的消防安全評估、單位消防管理制度的評估、單位消防設(shè)施設(shè)備情況評估、人員消防安全知識技能評估等幾部分，具體在針對單位評估情況時(shí)選擇，一般都會進(jìn)行整體評估。
這樣才能真正的給出符合單位實(shí)際情況的評估結(jié)果，其報(bào)告書和解決方案才能真正起到作用。
按評估場所的不同可以分為社會單位消防安全評估、工礦企業(yè)消防安全評估、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體消防安全評估、公眾聚集場所消防安全評估等。
不同場所其消防安全特點(diǎn)不同，消防安全評估工作其側(cè)重點(diǎn)也不同。
按評估對象的重要性或者火災(zāi)后果的不同，可以分為一般社會單位評估和火災(zāi)高危單位評估。
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