南陽(yáng)市水土保持方案全流程詳解,水保方案代辦

　　01什么是水土保持？

　　水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害，以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好的生態(tài)環(huán)境，支撐可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)公益事業(yè)。【定義引自《水土保持術(shù)語(yǔ)》（GB/T ）】

　　02水保方案是啥？

　　水土保持方案是針對(duì)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取水土保持措施的一種方案。方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案報(bào)告書(shū)內(nèi)容及章節(jié)編排，按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB ）附錄B 水土保持方案編制規(guī)定。編寫(xiě)和印制格式，按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫(xiě)和印制格式規(guī)定（試行）的通知》（辦水保〔2018〕135號(hào)）要求。

　　03什么項(xiàng)目需要做？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條款，“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制?！?nbsp; 無(wú)需編制水土保持方案，但生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定做好水土流失防治工作的情形有：  1.征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目。  2.小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)是按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展的水土流失治理的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。  可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行地表擾動(dòng)、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目?！径x引自《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（2023年1月17日水利部令第53號(hào)發(fā)布）】   備注：1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)界定原則：應(yīng)在政府發(fā)展和改革部門(mén)或其他依法依規(guī)具有審批權(quán)限的部門(mén)立項(xiàng)（包括審批、核準(zhǔn)或備案）的項(xiàng)目屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如：公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、水工程、電力工程、通信工程、管道工程、國(guó)防工程、礦產(chǎn)和石油天然氣開(kāi)采及冶煉、工廠建設(shè)、建材、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探、考古、灘涂開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、荒地開(kāi)發(fā)、林木采伐、工業(yè)園區(qū)工程、城市軌道交通工程、城市管網(wǎng)工程、房地產(chǎn)工程等項(xiàng)目。2.非生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)界定原則：無(wú)需在辦理立項(xiàng)審批手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或有關(guān)自然因素造成的擾動(dòng)，如：①生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)：包括但不限于政府預(yù)留用地、農(nóng)民建房、鄉(xiāng)間小道、農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)事耕作、零星取（堆）土、垃圾堆放地、非項(xiàng)目廢棄場(chǎng)地等。②自然擾動(dòng)：包括但不限于自然滑坡體、自然裸露面、自然撂荒地、退化草場(chǎng)、鹽堿地、荒草地、河灘等自然地貌。

　　04什么時(shí)間做？

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)）精神，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開(kāi)工建設(shè)之前完成水土保持方案編報(bào)手續(xù)。

　　05誰(shuí)來(lái)做？  如果生產(chǎn)建設(shè)單位有能力編制水土保持方案的話(huà)可以自行編制，生產(chǎn)建設(shè)單位不具備編制能力，可以委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。  關(guān)于編制費(fèi)用：2005年6月17日，水利部水土保持司印發(fā)《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)〔2005〕22號(hào)）。2014年3月4日，水利部水土保持司印發(fā)《水利部水土保持司關(guān)于廢止的函》（水保監(jiān)督函〔2014〕2號(hào)），廢止了保監(jiān)〔2005〕22號(hào)文?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)價(jià)格、項(xiàng)目規(guī)模等因素，幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)不等。一般報(bào)告表便宜些，報(bào)告書(shū)貴些。

　　06報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的區(qū)別？  根據(jù)項(xiàng)目可能造成的水土流失程度，水土保持方案分為報(bào)告書(shū)和報(bào)告表。  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告表。

　　07怎么審批？ 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)），生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批屬于投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，該通知明確投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開(kāi)工建設(shè)之前進(jìn)行的行政審批事項(xiàng)。  審批部門(mén)：水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批，由項(xiàng)目立項(xiàng)的審批、核準(zhǔn)、備案的同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。跨行政區(qū)域項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的報(bào)告表，由開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)承諾制管理；開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的報(bào)告書(shū)（棄渣場(chǎng)設(shè)置在開(kāi)發(fā)區(qū)外的除外），由項(xiàng)目立項(xiàng)的審批、核準(zhǔn)、備案的同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)承諾制管理。（開(kāi)發(fā)區(qū)指國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）  報(bào)告書(shū)：由審批部門(mén)組織專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審，按照《水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心關(guān)于印發(fā)的通知》（水保監(jiān)〔2020〕63號(hào)）要求評(píng)審。技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)是行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。  報(bào)告表和開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的報(bào)告書(shū)（棄渣場(chǎng)設(shè)置在開(kāi)發(fā)區(qū)外的除外）：全面實(shí)行承諾制管理，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持方案專(zhuān)家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專(zhuān)家簽署是否同意意見(jiàn)，審批部門(mén)不再組織技術(shù)評(píng)審，對(duì)收到的申請(qǐng)材料，僅進(jìn)行形式審查。報(bào)告表在報(bào)批前,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站或者相關(guān)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)擬報(bào)批的水土保持方案全文,且持續(xù)公開(kāi)期限不得少于10個(gè)工作日。

　　《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》第十六條，水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批部門(mén)審批：（一）工程擾動(dòng)新涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的；（二）水土流失防治責(zé)任范圍或者開(kāi)挖填筑土石方總量增加30%以上的；（三）線(xiàn)型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分線(xiàn)路橫向位移超過(guò)300米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到該部分線(xiàn)路長(zhǎng)度30%以上的；（四）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；（五）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的。因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。第十七條 在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門(mén)審批。

　　第十八條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿(mǎn)3年，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知生產(chǎn)建設(shè)單位。

　　08哪些情形應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可決定？

　　存在下列情形之一的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定：　?。ㄒ唬┧亮魇Х乐文繕?biāo)、防治責(zé)任范圍不合理的；　　（二）棄土棄渣未開(kāi)展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)位置不明確、選址不合理的；　?。ㄈ┍硗临Y源保護(hù)利用措施不明確，水土保持措施配置不合理、體系不完整、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不明確的；　?。ㄋ模┥a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址選線(xiàn)涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)，但未按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求優(yōu)化建設(shè)方案、提高水土保持措施等級(jí)的；　?。ㄎ澹┧帘３址桨富A(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏的；　?。┐嬖诜煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過(guò)水土保持方案審批的其他情形的。

　　09監(jiān)測(cè)季報(bào)怎么報(bào)送

　　水土保持監(jiān)測(cè)主要是對(duì)擾動(dòng)土地、取土、棄土、水土流失及水土保持措施等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。  對(duì)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（即征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目），生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作。實(shí)行水土保持監(jiān)測(cè)“綠黃紅”三色評(píng)價(jià)，水土保持監(jiān)測(cè)單位根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，在監(jiān)測(cè)季報(bào)和報(bào)告等監(jiān)測(cè)成果中提出“綠黃紅”三色評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)期間將水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)在其官方網(wǎng)站公開(kāi)，在業(yè)主項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部公開(kāi)。  監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在每季度個(gè)月向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T(mén)（或其他審批機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門(mén)）報(bào)送上一季度的監(jiān)測(cè)季報(bào)。其中，水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)季報(bào)向項(xiàng)目涉及的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。  對(duì)存在未按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)季報(bào)、監(jiān)測(cè)季報(bào)不符合規(guī)定、作出不實(shí)三色評(píng)價(jià)以及監(jiān)測(cè)工作未按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展等情形的，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類(lèi)和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度等規(guī)定，依法依規(guī)追究生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測(cè)單位及相關(guān)人員的責(zé)任，列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”，納入全國(guó)及省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及信用平臺(tái)。參考文件及標(biāo)準(zhǔn)：水利部關(guān)于深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)（水?！?019〕160號(hào)）；水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知（辦水保〔2020〕161號(hào)）；水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程（試行）》的通知（辦水?！?015〕139號(hào)）；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程（DB34∕T ）（安徽省地標(biāo)）；

　　10如何開(kāi)展監(jiān)理工作？

　　凡主體工程開(kāi)展監(jiān)理工作的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

　　11怎么驗(yàn)收？

　　2017年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）取消了各級(jí)水行政主管部門(mén)實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批行政許可事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求自主開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。  生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前，自主開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，完成報(bào)備并取得報(bào)備回執(zhí)。  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收一般應(yīng)當(dāng)按照編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、組織竣工驗(yàn)收、公開(kāi)驗(yàn)收情況、報(bào)備驗(yàn)收材料的程序開(kāi)展。  生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，及時(shí)在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。對(duì)于公眾反映的主要問(wèn)題和意見(jiàn)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理或者回應(yīng)。  生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收通過(guò)3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T(mén)或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料。  報(bào)備材料包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（組織第三方機(jī)構(gòu)編制）和水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)于征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持監(jiān)理報(bào)告。實(shí)行承諾制或備案制管理的項(xiàng)目，只需要提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)，其水土保持設(shè)施驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持方案專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家。 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》第二十二條第二款規(guī)定：其中，編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的，生產(chǎn)建設(shè)單位組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu)。  生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告等材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（注：第三方機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織）  水土保持設(shè)施驗(yàn)收核查：根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（辦水保〔2019〕172號(hào)），第十九條，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從已報(bào)備的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中選取水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為“紅”色的，以及根據(jù)跟蹤檢查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)備材料核查的情況發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴(yán)重水土保持問(wèn)題的，開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況核查。第二十條，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在出具報(bào)備回執(zhí)12個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)展核查,根據(jù)需要可以邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地相關(guān)水行政主管部門(mén)或者專(zhuān)家參加。水利部出具報(bào)備回執(zhí)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由流域管理機(jī)構(gòu)組織核查。

　　對(duì)存在下列情形之一的，不得通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收：

　　一、水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知（水?！?017〕365號(hào)）要求：（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的。（二）未依法依規(guī)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的。（三）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地的。（四）水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的。（五）水土流失防治指標(biāo)未達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的。（六）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。（七）水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問(wèn)題的。（八）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。（九）存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。二、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》第二十三條 水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用?！　〈嬖谙铝星樾沃坏模帘３衷O(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)為不合格：　?。ㄒ唬┪匆婪ㄒ酪?guī)履行水土保持方案編報(bào)審批程序或者開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理的；　　（二）棄土棄渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地的；　?。ㄈ┧帘３执胧w系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)或者水土流失防治指標(biāo)未按照水土保持方案批復(fù)要求落實(shí)的；　?。ㄋ模┐嬖谒亮魇эL(fēng)險(xiǎn)隱患的；　?。ㄎ澹┧帘３衷O(shè)施驗(yàn)收材料明顯不實(shí)、內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏的；　?。┐嬖诜煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的其他情形的。

　　12水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)是？

　　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)是開(kāi)發(fā)（生產(chǎn)）建設(shè)項(xiàng)目占用、損壞現(xiàn)有水土保持設(shè)施而必須依法繳納的起補(bǔ)償作用的費(fèi)用。  根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的通知》（財(cái)稅〔2020〕58號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第21號(hào)）要求，自2021年1月1日起，水土保持補(bǔ)償費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收。由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門(mén)自行申報(bào)繳納。按次繳納的，應(yīng)于項(xiàng)目開(kāi)工前或建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始前，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。按期繳納的，在期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　2014年1月29日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）。2014年5月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào)）。2017年6月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號(hào)），降低了水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市也印發(fā)了省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。江西省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2021〕8號(hào))和《江西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》(贛財(cái)稅〔2022〕29號(hào))的規(guī)定，開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目征占用土地面積計(jì)征，每平方米0.8元(不足1平方米的按1平方米計(jì))。下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；

　　（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

　?。ㄈ┌凑障嚓P(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

　　（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)軍事設(shè)施的；

　?。┌凑账帘３忠?guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

　　（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

　　注：1.學(xué)校公益性工程項(xiàng)目的范圍包括各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校和非營(yíng)性民辦學(xué)校，以及營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育建設(shè)的教育教學(xué)設(shè)施。 2.保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房、棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等。  3.市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍，包括面向城市及社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設(shè)施等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　13相關(guān)法律責(zé)任有哪些《中華人民共和國(guó)水土保持法》摘要第二十六條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。第五十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的；（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；（三）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。第五十四條　違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第五十七條　違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。