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        蒙古國食品國際貿易運輸專線

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        發布時間: 2025-03-14 22:19
        最后更新: 2025-03-14 22:19
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        近年來,蒙古國食品國際貿易不斷發展,食品領域不斷多樣化,食品安全問題逐漸成為越來越尖銳的問題。本文介紹了1990年改革前后,蒙古國食品安全領域的變化,指出蒙古國食品安全問題產生的原因主要在于食品貯存環節不科學、法律體系不健全、相關責任部門職能不清和國內政府能力建設不足等方面,并根據這些問題提出了相關的對策建議。

        關鍵詞:蒙古國;食品安全;政策

        一、引言

        當前,蒙古國已經快速從計劃經濟轉變為自由的市場經濟體制。從食品的產業鏈上看,蒙古國的食品安全在糧食供應、食品生產、儲存和銷售等環節都發生著巨大的變化。蒙古國食品監察機構根據現有的分析和監測能力給出的關于食品安全的現狀指出國內食品安全領域的一些積極變化正在發生,例如,蒙古國在過去幾年加大了對食品安全領域的立法,對小食品企業進行了技術改進,以減少其生產出不合格的產品。

        二、蒙古國食品安全的主要問題

        (一)食品貯存引發的安全問題

        目前,蒙古國和100多個國家進行進出口貿易,大部分進出口的產品都在集裝箱里,并接受檢查。有大量的從事食品進口的商人,由于貨品數量較少,導致要檢查其貨品的難度大大增加,甚至是不可能對其進行檢查。自1990年以來,大量的外貿商人為了追求經濟利益,節省成本,拒絕將食品集中到集裝箱里進行銷售和儲存,這就增加了檢查和檢測進口食品安全的難度。為此,蒙古國大力發展本國食品產業,當前蒙古國正努力提高自己食品行業技術水平,包括先進的包裝技術、標簽技術。

        (二)食品安全法律體系不健全

        1995年至2005年間,蒙古國政府已制定了若干有關營養和食品安全相關法律,并采取一定措施來規范食品領域。如1999年蒙古國議會通過了食品安全法案,同年國家標準化辦公室通過了國際食品法典標準在蒙古國的適用。2000年,蒙古國總統還頒布了一項法令,來系統的規范食品安全領域。包括三部分構成,1、建立食品安全和保障的行政管理的統一架構。2.針對食品安全和食品安全網絡建立需求,成立國家參考實驗室。3.在食品行業引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下,蒙古國政府制定和批準了一項針對食品安全領域的國家行動計劃,該計劃于2008年得到了世界衛生組織的全力支持。

        (三)食品安全相關部門職責不協調

        當前蒙古國總共有5個部委領導的約6個部門負責食品安全的不同方面。一方面存在著機構冗雜,各機構協調能力不足的問題,這就導致了各個部門各自為政,不能從整個流程上保障國內的食品安全。另一方面,由于配套法規制度不健全,對各個部門的工作缺乏直接的監管,從而不能有效的保障各個部門工作的有效性。

        三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議

        (一)建立統一的國家食品安全管理部門

        食品安全領域涉及面廣,需要多個部門和機構的聯動。為了很好的消除食品安全問題,需要將那些分散到不同部門的相關主體聯合起來,共同作用,才能取得戰略上的成功,這樣才能從根本上解決問題。正因為如此,建議設立一個國家層面的特定的食品安全管理機構。該機構應當建立信息共享平臺,評估食品安全潛在風險,監測國家食品安全狀況。新部門應建立在現有的機構基礎之上,并根據承擔這一任務的過程中表現出的水平,建議這樣的國家食品安全部門應當在食品和農業部的支持下建立的。

        (二) 完善食品安全法律法規

        建立食品安全基本法,根據基本法以國際現有的食品安全法典為依據或參考建立國內食品安全法規體系,建立與時俱進、重在防范,科學、全面的食品安全法律體系,以食品安全基本法為,其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅持貫徹“從源頭抓質量”的方針,對食品生產加工及相關企業(包括食品添加劑、食品包裝材料等)實行強制性管理是提高食品安全水平的基礎。為此,要擴大執法部門的檢查權,加大對違反食品質量安全法律法律制定的懲處力度,強化對食品生產加工企業的日常監督管理,確保食品安全法律法規的執行力和可操作性,做到令行禁止、政令暢通。

        (三)重振乳制品和肉類正規市場

        在乳制品上,國內生產的奶粉產量很高,僅有約7%奶粉是通過正規行業進行生產的。城市地區的大多數的奶粉是依靠進口的。二城市消費乳類產品的衛生條件、加工原料奶及乳制品的質量,是值得商榷的。為了恢復乳制品子行業,政府在1999年推出了“白色革命”的計劃,但由于財力和人力資源條件的限制進展緩慢,收效甚微。自2004年以來,在與農業部、日本政府和糧農組織的項目的協助下,蒙古國產業振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個大的城市實施。這一行動的個成果是,過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。

        和乳制品類似,在國內生產的肉,只有3%是由正規企業業進行生產加工的。肉類消費多的城市地區的肉,很多都不具備合格的衛生條件,這引起了人們對食品安全的關注下。目前,蒙古國肉類行業的特征是:過時的,低效率的技術和設備大量使用,從而導致從生產者到消費者整個肉類產業鏈都是低水平的。肉類價格在近幾年急劇增漲。肉子行業的恢復將對食品安全產生積極的影響。它會增加產肉量,減少草場積壓,改善肉類消費在城市地區食品安全,增加高附加值產品出口,擴大在農村和城市地區的就業機會和收入。


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