江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法 蘇市監(jiān)規(guī)〔2023〕5號(hào)

江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法

 發(fā)布日期：2023-12-18 11:14

第一條  為加強(qiáng)我省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，依據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指依法成立，取得江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的專業(yè)技術(shù)組織。

本辦法所稱信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依托江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管fuwu平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱蘇檢通平臺(tái)）歸集檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息，建立信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系，依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)督管理。

第三條  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理工作。負(fù)責(zé)全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度建設(shè)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系建設(shè)和信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建，指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理等相關(guān)工作。

全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照信用信息歸集共享原則，將檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的行政許可審查、雙隨機(jī)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告抽查、能力驗(yàn)證等信息依法依規(guī)記錄歸集到蘇檢通平臺(tái)，并依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。

第四條  檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同運(yùn)用的原則。

第五條  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、投訴jubao核實(shí)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)和基礎(chǔ)信息等信息狀況，建立科學(xué)有效、運(yùn)行規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系，包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，各級(jí)指標(biāo)和權(quán)重根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條  檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)“應(yīng)歸盡歸”，記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

第七條  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型基礎(chǔ)上，結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域特點(diǎn)，建立專業(yè)型信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型。

第八條  本辦法中檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類的管理模型采用德?tīng)柗品ㄅc熵權(quán)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管實(shí)際和客觀的數(shù)據(jù)建模對(duì)各類各級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。

第九條  檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)的最高得分為1000分。計(jì)算方法為“信用風(fēng)險(xiǎn)=∑各個(gè)三級(jí)指標(biāo)得分*三級(jí)權(quán)重*二級(jí)權(quán)重*一級(jí)權(quán)重”，其中，一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用德?tīng)柗品ǎ?jí)指標(biāo)權(quán)重采用熵權(quán)法，三級(jí)指標(biāo)得分采用TOPSIS模型進(jìn)行評(píng)估。

第十條  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類。

A、B、C、D四類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的具體分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各類指標(biāo)權(quán)重變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十一條  存在下列情形之一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，信用風(fēng)險(xiǎn)狀況直接認(rèn)定為D類：

（一）在獲得資質(zhì)認(rèn)定中弄虛作假的；

（二）出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的；

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際地址不存在或營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)的；

（四）被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的；

（六）國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中信用風(fēng)險(xiǎn)為E類，省企業(yè)信用信息公示平臺(tái)中信用風(fēng)險(xiǎn)為D類的；

（七）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)等情形的。

第十二條  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)蘇檢通平臺(tái)查詢本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果。

第十三條  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局運(yùn)用蘇檢通平臺(tái)的自動(dòng)化分析預(yù)警功能，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)異常變動(dòng)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并推送給屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

第十四條  蘇檢通平臺(tái)中檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與江蘇省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管資源，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

第十五條  全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查深度融合，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例。

對(duì)A類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合理降低抽查比例；對(duì)B類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照常規(guī)比例開(kāi)展抽查；對(duì)C類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)增加抽查比例；對(duì)D類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，12個(gè)月內(nèi)應(yīng)實(shí)施一次監(jiān)督檢查。

    第十六條  在重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等日常監(jiān)管中，對(duì)C、D類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加監(jiān)管頻次、加強(qiáng)行政指導(dǎo)或行政約談。D類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整。

第十七條  建立全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與市場(chǎng)監(jiān)管行政許可、監(jiān)督抽查、綜合執(zhí)法等共享機(jī)制，推動(dòng)公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參考分級(jí)分類結(jié)果，拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景。

第十八條  全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員加強(qiáng)自身信用建設(shè)，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第十九條  全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員，在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理工作中，超出履行職責(zé)的范圍使用或利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十條  本辦法由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十一條  本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕6號(hào)）同時(shí)廢止。