貫標(biāo)集團(tuán)-江蘇職業(yè)健康安全管理體系：OHSMS

上世紀(jì)80年代，一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》（BS8800）。
同年，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會（AIHA）制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件。
1997年，澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;同年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》，挪威船級社(DNV)制定了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》1999年，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》和OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實施指南》。
2007年，OHSAS 18001得到進(jìn)一步修訂，使其與ISO 9001和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的語言和架構(gòu)得到進(jìn)一步融合。
2013年，國ji標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）開始編制一項新的標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》，用于取代OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)。
2018年3月12日，國ji標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對于ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)的制定，在經(jīng)歷了近5年的年提案階段（2013年3月），準(zhǔn)備階段（2013年11月），CD1階段（2015年3月），CD2階段（2015年7月），以及DIS1草案階段（2015年11月），DIS2草案階段（2017年5月）以及FDIS階段（2017年11月）后，正式發(fā)布。
職業(yè)健康安全管理體系（Occupational Health and Safety Management Systems，英文簡寫為“OHSMS”）與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。
 職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的一個重要原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國ji貿(mào)易發(fā)展的需要。
WTO的蕞基本原則是“公平競爭”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，世界貿(mào)易組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：“各國不應(yīng)由法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國ji標(biāo)準(zhǔn)”。
歐美等發(fā)達(dá)國家提出：發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。
他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。
北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國ji貿(mào)易活動。
”換句話說，如果沒有實行統(tǒng)一職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。
我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），在國ji貿(mào)易中享有與其他成員國相同的待遇，職業(yè)健康安全問題對我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響。
因此，在我國必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想，盡管各國由于實施的標(biāo)準(zhǔn)版本不一樣，標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異，但都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)安全管理的思想，都包含了系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涉及的諸要素。
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)（全稱為Occupation Health and Safety Assessment Series 18001，職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn)）在技術(shù)上等同于澳洲標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的OHSMS規(guī)范。
OHSMS一般包括7項內(nèi)容：初始狀態(tài)評審、安全衛(wèi)生指示方針、規(guī)劃、實施與運行、檢查與改進(jìn)措施、審核和管理定期評審總結(jié)。
一般狀態(tài)下，OHSMS的運行從初始狀態(tài)評審開始，依次進(jìn)行到評審總結(jié)，就完成了一次循環(huán)；第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評審確定一個新的高于第一次循環(huán)的起點；而第三次循環(huán)的起點線又高于第二次，逐次提高，持續(xù)改進(jìn)。
OHSMS是企業(yè)總的管理體系中的一個子系統(tǒng)，其循環(huán)也是企業(yè)整個管理體系循環(huán)的一個子循環(huán)。
企業(yè)通過OHSMS不斷循環(huán)運行和改善。
在總結(jié)了多年來各國實施OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。
2013年10月開始，歷時4年半，2018年3月12日ISO 45001：2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》正式發(fā)布了。
ISO 45001：2018職業(yè)健康安全管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)不論在結(jié)構(gòu)方面還是在內(nèi)容方面都有了很大的變化，有一些變化對于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用能產(chǎn)生較深遠(yuǎn)的影響，其中一些內(nèi)容是對標(biāo)準(zhǔn)的重要發(fā)展。
ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系，是由OHSAS18001職業(yè)健康和安全管理體系演變而來。
ISO 45001由ISO/PC 283職業(yè)健康安全管理體系項目委員會負(fù)責(zé)起草編寫。
這個委員會是由69個正式成員(包括中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會SAC以及英、美、德、法等國家的相關(guān)機(jī)構(gòu))和16個觀察成員組成。
國ji勞工組織（International Labour Organization, ILO）、職業(yè)安全與健康協(xié)會（Institutionof Occupational Safety and Health, IOSH）等組織的代表也參與了標(biāo)準(zhǔn)的討論。
ISO 45001：2018職業(yè)健康安全管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)，完全采用了導(dǎo)則中的高層結(jié)構(gòu)（High Level Structure），新版標(biāo)準(zhǔn)由下列10個部分構(gòu)成：（1）范圍 （Scope）（2）規(guī)范性引用文件（Normative references）（3）術(shù)語和定義（Terms and definitions）（4）組織所處的環(huán)境（Context of the organization）（5）領(lǐng)導(dǎo)作用和員工參與（Leadership and worker participation）（6）策劃（planning）（7）支持（Support）（8）運行（Operations）（9）績效評價（Performance evaluation）（10）改進(jìn)（Improvement）ISO 45001的構(gòu)建是在OHSAS 18001已有的規(guī)范上,其主要目標(biāo)是相同的，都是為提高組織的職業(yè)健康安全績效。
也存如下不同之處：1、使用了ISO管理體系的高ji結(jié)構(gòu)2、更加關(guān)注“組織環(huán)境”3、強(qiáng)調(diào)蕞高管理者的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)作用4、更加關(guān)注于管理職責(zé)與全員參與5、強(qiáng)調(diào)了基于風(fēng)險的思維6、更加關(guān)注于績效的監(jiān)視與測量ISO 45001的主要改變分為兩方面：1、技術(shù)內(nèi)容方面分為兩個部分，名詞與定義這部分主要將之前的三個名詞包含[worker(工作人員)]、[participation(參與)]、[hazard(危害)]做進(jìn)一步的修正。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容這部分主要是對條款中的技術(shù)用詞進(jìn)行微調(diào)，并增加了一些note（批注）。
2、條款結(jié)構(gòu)層面，也可分為兩個部分，與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的一致性：部分會員國對于ISO 45001與其他管理體系在條款結(jié)構(gòu)上的一致性認(rèn)為有改進(jìn)的必要，以便更為符合ISO/IEC Directive，Part 1中的Appendix 2內(nèi)容。
ISO14001與2015新版的一致性，ISO 14001從2015年9月公布以來已被接受，且已有大量的企業(yè)完成或正在進(jìn)行改版。
ISO 45001和其他ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如ISO 9001:2015(質(zhì)量管理體系)和ISO 14001:2015(環(huán)境管理體系)一樣采用了高階結(jié)構(gòu)。
在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候，對其他國ji標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容給予了考慮，如OHSAS 18001、國ji勞工組織的職業(yè)安全健康指南、國家標(biāo)準(zhǔn)、國ji勞工標(biāo)準(zhǔn)和公約。
正是因為提前考慮了和其他標(biāo)準(zhǔn)的融合，等到ISO 45001發(fā)布之后，我們可以發(fā)現(xiàn)它和那些標(biāo)準(zhǔn)、指南和公約和要求是一致的。
如果您現(xiàn)在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系，那么今后切換到ISO 45001就相對比較容易，同時，也便于組織將職業(yè)健康安全管理要求融入和整合到總體的管理過程中去。
2001年，由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心，中國合格評定認(rèn)可中心和中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會共同制定了GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》并正在制定GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。
2020年3月國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)委發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T）,該標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO45001：2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》，并替代GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 要求》和GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 實施指南》兩個標(biāo)準(zhǔn)。
        GB/T（ISO45001：2018）標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運行機(jī)制，并建立在行之有效的管理原則——“策劃—實施—檢查—改進(jìn)”（PDCA）的基礎(chǔ)上。
標(biāo)準(zhǔn)要求組織確定和評價職業(yè)健康安全風(fēng)險、職業(yè)健康安全機(jī)遇以及其他風(fēng)險和機(jī)遇，制定職業(yè)健康安全目標(biāo)并建立所需的過程，以實現(xiàn)與組織職業(yè)健康安全管理方針相一致的結(jié)果。
標(biāo)準(zhǔn)的有效實施將有助于組織提升其職業(yè)健康安全績效、有助于組織滿足法律法規(guī)和其他要求。