一、基金會設(shè)立的流程注冊流程和資料可以聯(lián)系二、設(shè)立和運(yùn)營中主要法律問題點匯總(一) 設(shè)立基金會要具備哪些條件？依據(jù)《基金會管理條例》，設(shè)立基金會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1. 為特定的公益目的而設(shè)立；2. 全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；3. 有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；4. 有固定的住所；5. 能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
(二) 明確設(shè)立基金會的目的、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，判斷是否需要業(yè)務(wù)主管單位的審批。
每個發(fā)起人要向登記機(jī)關(guān)書面說明設(shè)立基金會的目的、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，簡單說就是擬設(shè)立的這家基金會將來要做什么，包括資助范圍、對象、方式等內(nèi)容。
依據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織，可以直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
也就是說，并非所有的基金會都可以直接向民政部門申請登記，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》、《上海市社會組織直接登記管理若干規(guī)定》等規(guī)定，只有提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的基金會，才可以直接向民政部門依法申請登記，不需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。
除了前述業(yè)務(wù)范圍以外的基金會，在向登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立之前，都要獲得業(yè)務(wù)主管單位的審批。
(三) 確定是否要申請為慈善組織實踐中，申請設(shè)立基金會通常都同時申請為慈善組織，立法本意也是將基金會納入慈善組織的管理范圍。
但是，實踐中各地做法不一，比如上海，可以自由選擇是否要申請為慈善組織，一旦選擇非慈善組織，將來則不能再申請轉(zhuǎn)為慈善組織。
此外，依據(jù)《慈善信托法》規(guī)定，非慈善組織的基金會不能作為慈善信托的受托人。
依據(jù)《慈善組織公開募捐管理辦法》規(guī)定，非慈善組織的基金會不能取得公開募捐資格。
(四) 確定基金會的性質(zhì)依據(jù)《基金會管理條例》，基金會分為面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會。
實踐中，通常是先登記為慈善組織類的非公募基金會，2年后符合以下條件再申請公開募捐資格：1. 根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實守信；2. 理事會成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過三分之一，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有同時在理事會任職；3. 理事會成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;4. 秘書長為專職，理事長（會長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；5. 在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會；6. 依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)；7. 按照規(guī)定參加社會組織評估，評估結(jié)果為3A及以上；8. 申請時未納入異常名錄；9. 申請公開募捐資格前二年，未因違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，沒有其他違反法律、法規(guī)、國家政策的行為。
(五) 給基金會取名基金會的名稱，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1. 基金會名稱應(yīng)當(dāng)反映公益活動的業(yè)務(wù)范圍；2. 基金會的名稱應(yīng)當(dāng)依次包括字號、公益活動的業(yè)務(wù)范圍，并以“基金會”字樣結(jié)束；3. 公募基金會的名稱可以不使用字號；4. 全國性公募基金會應(yīng)當(dāng)在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣。
非公募基金會不得使用上述字樣；5. 地方性公募基金會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應(yīng)當(dāng)冠以所在地的縣級或縣級以上行政區(qū)劃名稱。
冠以省級以下行政區(qū)劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區(qū)、直轄市的名稱。
冠以市轄區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)同時冠以市的名稱。
以上海為例，可以自由選擇“上海市”或“上?！保?. 基金會的字號應(yīng)當(dāng)由2個以上的字組成；7. 基金會不得使用姓氏、縣或縣以上行政區(qū)劃名稱作為字號。
(六) 登記部門的核名取名之后需要登記部門的核名，在《可行性報告》通過后核發(fā)《名稱核準(zhǔn)通知書》。
(七) 基金會的出資基金會的原始基金必須為到一次性賬貨幣資金，不能以股權(quán)、不動產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)等非貨幣出資，也不能分期繳納。
并且一般需要會計師事務(wù)所出具驗資報告。
(八) 基金會原始基金多少合適1. 根據(jù)現(xiàn)行的政策，注冊資金要符合法定低標(biāo)準(zhǔn) 200 萬元；2. 基金會原始注冊資金的多少，一定程度上反映了基金會的實力，能吸引更多的愛心人士參與到慈善項目；3. 發(fā)起人確定原始注冊資金的時候，也需要考慮后續(xù)的籌款能力和慈善項目運(yùn)作能力。
從民政部門管理的角度來說，基金會每年年底的時候，賬戶上凈資金不得低于注冊資金，同時根據(jù)民政部《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》規(guī)定，不具有公開募捐資格的慈善組織每年支出不得低于凈資產(chǎn)的 6%-8%。
例如，基金會注冊資金 1000 萬元，每年的慈善支出不得低于 60 萬（6%），管理費(fèi)用不得高于總支出的 13%。
如果注冊資金是 200 萬元，那么每年慈善支出 16 萬（8%），管理費(fèi)用不得高于總支出的 20%。
所以，發(fā)起人在確定注冊資金額度時，也要考慮到機(jī)構(gòu)的后續(xù)發(fā)展運(yùn)營問題。
(九) 基金會的發(fā)起人《基金會管理條例》并沒有對基金會發(fā)起人的國籍、地區(qū)、類型等作出限制性的規(guī)定，只要是想投身公益事業(yè)的自然人（包括外國人和港澳臺地區(qū)居民）、企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人、合伙組織等都可以作為基金會的發(fā)起人。
自然人和各類法人可以成為發(fā)起人，但像分公司、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)這樣的非法人機(jī)構(gòu)因不具有獨立主體資格，不能單獨承擔(dān)民事責(zé)任，不能成為發(fā)起人。
(十) 基金會的法定代表人1. 不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人；2. 公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任；3. 理事長是基金會的法定代表人；4. 基金會在換屆和更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計。
(十一) 基金會的負(fù)責(zé)人依據(jù)《關(guān)于現(xiàn)職國家工作人員不得兼任基金會負(fù)責(zé)人有關(guān)問題的通知》的規(guī)定和《基金會章程示范文本》,基金會負(fù)責(zé)人指：理事長、副理事長、秘書長。
(十二) 基金會的理事1. 基金會設(shè)立理事會，理事為5人至25人。
理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。
理事任期屆滿，可以連選連任；2. 用私人財產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職；3. 在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；4. 理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人；5. 基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為；6. 監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
(十三) 基金會的監(jiān)事1. 可以設(shè)監(jiān)事或者監(jiān)事會（沒有人數(shù)限制的法律規(guī)定）；2. 監(jiān)事任期與理事任期相同；3. 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監(jiān)事；4. 基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為；5. 監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
(十四) 基金會的負(fù)責(zé)人（理事長、副理事長、秘書長）1. 基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任。
（我部《關(guān)于現(xiàn)職國家工作人員不得兼任基金會負(fù)責(zé)人有關(guān)問題的通知》（民函〔2004〕270號）作出了解釋：“在基金會登記管理工作中，《基金會管理條例》中的現(xiàn)職國家工作人員應(yīng)掌握在以下范圍：黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)中的現(xiàn)職工作人員，以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的其他機(jī)構(gòu)的工作人員。
但不包括上述機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)中已從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來尚未辦理離退休手續(xù)的工作人員，也不包括上述機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)中離開行政工作崗位專門從事基金會工作的工作人員。
”在基金會登記管理工作中，工、青、婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)同志不在現(xiàn)職國家工作人員范圍之內(nèi)。
）2. 因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負(fù)有個人責(zé)任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔(dān)任基金會的理事長、副理事長或者秘書長。
3. 擔(dān)任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人以及境外基金會代表機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。
(十五) 基金會的登記部門依據(jù)《基金管理條例》的規(guī)定，設(shè)立基金會必須到民政部或各省、自治區(qū)、直轄市民政部門注冊登記，登記管理權(quán)限不在市或縣級民政部門。
但是，2013年以來，以廣東、浙江、江蘇、福建、湖北為代表在部分省份開展了下放基金會注冊登記權(quán)限的政策試點，可以設(shè)立非公募的市縣級基金會。
(十六) 費(fèi)用支出限制公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。
2、非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。
3、基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。
(十七) 接受捐贈要求1、基金會接受捐贈應(yīng)當(dāng)確保公益性。
附加對捐贈人構(gòu)成利益回報條件的贈與和不符合公益性目的的贈與，不應(yīng)確認(rèn)為公益捐贈，不得開具捐贈票據(jù)。
2、基金會應(yīng)當(dāng)在實際收到捐贈后據(jù)實開具捐贈票據(jù)。
捐贈人不需要捐贈票據(jù)的，或者匿名捐贈的，也應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)，由基金會留存?zhèn)洳椤?br>3、基金會接受非現(xiàn)金捐贈，應(yīng)當(dāng)在實際收到后確認(rèn)收入并開具捐贈票據(jù)。
受贈財產(chǎn)未經(jīng)基金會驗收確認(rèn)，由捐贈人直接轉(zhuǎn)移給受助人或者其他第三方的，不得作為基金會的捐贈收入，不得開具捐贈票據(jù)。
4、基金會接受食品、藥品、醫(yī)療器械等捐贈物品時，應(yīng)當(dāng)確保物品在到達(dá)終受益人時仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價值。
5、基金會接受企業(yè)捐贈本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證明或者產(chǎn)品合格證，以及受贈物品的品名、規(guī)格、種類、數(shù)量等相關(guān)資料。
6、基金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用受贈財產(chǎn)。
如需改變用途，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意且仍需用于公益事業(yè)；確實無法征求捐贈人意見的，應(yīng)當(dāng)按照基金會的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。
(十八) 基金會的合作與財產(chǎn)保值增值1、基金會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分交換交易收入和捐贈收入。
通過出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)使用或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)等交換交易取得的收入，應(yīng)當(dāng)記入商品銷售收入、提供服務(wù)收入等相關(guān)會計科目，不得計入捐贈收入，不得開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)。
2、基金會進(jìn)行交換交易，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自身和社會公眾的合法權(quán)益。
不得以低于公允價值的價格出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)或者轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)；不得以高于公允價值的價格購買產(chǎn)品和服務(wù)。
3、基金會不得將本組織的名稱，公益項目品牌等其他應(yīng)當(dāng)用于公益目的的無形資產(chǎn)用于非公益目的。
4、基金會不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。
5、基金會不得向個人、企業(yè)直接提供與公益活動無關(guān)的借款。
6、基金會進(jìn)行保值增值應(yīng)當(dāng)遵守合法、安全、有效的原則。
符合基金會的宗旨，維護(hù)基金會的信譽(yù)，遵守與捐贈人和受助人的約定，保證公益支出的實現(xiàn)。
7、基金會可用于保值增值的資產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)、在保值增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
8、基金會進(jìn)行委托投資，應(yīng)當(dāng)委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(十九) 其他運(yùn)營問題1、基金會每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報送上一年度工作報告，接受年度檢查。
年度工作報告在報送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
2、基金會取得登記證書12個月不開展活動，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記。
3、基金會、捐贈人和受益人可以享受稅收優(yōu)惠。
4、境外基金會代表機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)組織募捐、接受捐贈。
