關(guān)于南陽(yáng)內(nèi)鄉(xiāng)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案怎么辦理

　　名詞術(shù)語(yǔ)

　　醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)

　　是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械的醫(yī)療器械上市許可持有人（即醫(yī)療器械注冊(cè)人或者備案人，以下簡(jiǎn)稱持有人）和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)提供者

　　是指在醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易中僅提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬交易場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等交易服務(wù)，供交易雙方或者多方開展交易活動(dòng)，不直接參與醫(yī)療器械銷售的企業(yè)。

　　能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)：

　　1、取得生產(chǎn)許可證/備案憑證的生產(chǎn)企業(yè)

　　2、取得經(jīng)營(yíng)許可證/備案憑證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　3、注冊(cè)證持有人（委托生產(chǎn)）

　　醫(yī)療器械上市許可持有人：

　　1、自己直接網(wǎng)絡(luò)銷售

　　2、委托生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售

　　應(yīng)當(dāng)評(píng)估確認(rèn)受托方的合法資質(zhì)、銷售條件、技術(shù)水平和質(zhì)量管理能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售過(guò)程和質(zhì)量控制進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　備案辦理：

　　所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案

　　完成《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表》

　　信息發(fā)生變化，需要及時(shí)變更備案，如南陽(yáng)市公司名稱、經(jīng)營(yíng)地址等

　　網(wǎng)絡(luò)銷售方式

　　1、自建平臺(tái)銷售（公司網(wǎng)站）

　　取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》

　　具備與其規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所

　　數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件

　　2、使用第三方平臺(tái)銷售（淘寶、京東）

　　請(qǐng)結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際辦理流程和 要求

　　網(wǎng)站界面要求：

　　主頁(yè)面顯著位置展示其醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件或者備案憑證（文本形式展示）

　　產(chǎn)品頁(yè)面應(yīng)當(dāng)展示該產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊(cè)證或者備案憑證（文本形式展示）

　　展示信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識(shí) u信息發(fā)生變更的，及時(shí)更新展示內(nèi)容

　　網(wǎng)上信息發(fā)布要求：

　　醫(yī)療器械名稱、型號(hào)、規(guī)格、結(jié)構(gòu)及組成、適用范圍、醫(yī)療器械注冊(cè)證編號(hào)或者備案憑證編號(hào)、注冊(cè)人或者備案人信息、生產(chǎn)許可證或者備案憑證編號(hào)、產(chǎn)品技術(shù)要求編號(hào)、禁忌癥等信息，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)注冊(cè)或者備案的相關(guān)內(nèi)容保持一致。

　　1、醫(yī)療器械的注冊(cè)與備案

　　按照醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度，國(guó)家制定了醫(yī)療器械的分類規(guī)則和分類目錄，實(shí)行分類管理。第&一類是風(fēng)險(xiǎn)程度低，實(shí)行常規(guī)管理可以保證其安全、有效的醫(yī)療器械（比如隔離衣、醫(yī)用帽，分類編碼14類）。第二類是具有中度風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械（比如外科口罩，分類編碼13；醫(yī)用防護(hù)口罩，醫(yī)用防護(hù)服、一次性醫(yī)用防護(hù)服，分類編碼14）。第三類是具有較高風(fēng)險(xiǎn)，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械（治療呼吸機(jī)、呼吸機(jī)、急救呼吸機(jī)，分類編碼01）。

　　第&一類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品備案管理，第二類、第三類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)管理。持有人按照國(guó)家醫(yī)療器械的分類規(guī)則和分類目錄對(duì)醫(yī)療器械申請(qǐng)備案或注冊(cè)。

　　2、醫(yī)療器械的生產(chǎn)許可與備案

　　醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是依法取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可或者辦理備案的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。從事第&一類醫(yī)療器械生產(chǎn)的，由生產(chǎn)企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案；從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)生產(chǎn)許可。

　　3、醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)許可與備案

　　從事第二類、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門分別備案或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。從事第&一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，既不需要辦理備案更不需要辦理申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，但應(yīng)當(dāng)滿足《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2017修訂）第二十九條的規(guī)定有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貯存條件，以及與經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員。

　　醫(yī)療器械的網(wǎng)絡(luò)銷售還涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更，自建網(wǎng)站或第三方平臺(tái)的公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等備案手續(xù)。

　　網(wǎng)絡(luò)銷售范圍

　　1、生產(chǎn)企業(yè)：不得超出生產(chǎn)范圍

　　2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)：不得操作經(jīng)營(yíng)范圍

　　網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)象

　　1、銷售給經(jīng)營(yíng)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)許可證/備案憑證）

　　2、銷售給醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證）

　　3、銷售給個(gè)人/家庭

　　說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療器械說(shuō)明書和標(biāo)簽管理相關(guān)規(guī)定，標(biāo)注安全使用的特別說(shuō)明。

　　項(xiàng)目名稱　醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案辦理

　　適用范圍　本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的，由企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局辦理。

　　辦理程序

　　一、申請(qǐng)

　　企業(yè)登陸南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)服務(wù)平臺(tái)填寫《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表》，并向所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局提交以下材料（相關(guān)材料復(fù)印件或說(shuō)明用途為核對(duì)填報(bào)信息）：

　　1．《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表》；

　　2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（交驗(yàn)原件）；

　　3.《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》或者《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》復(fù)印件（交驗(yàn)原件）；

　　4. 申請(qǐng)企業(yè)屬于自建類網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)提交《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》復(fù)印件（交驗(yàn)原件）、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件（交驗(yàn)原件）（如有）和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案說(shuō)明；

　　5. 申請(qǐng)企業(yè)屬于入駐類網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)提交與所有擬入駐的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)簽訂的入駐協(xié)議復(fù)印件；

　　6．申請(qǐng)企業(yè)申報(bào)材料時(shí)，具體辦理人員非企業(yè)法定代表人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交《授權(quán)委托書》。

　　※　以上材料一式兩份

　　要求

　　1．備案材料應(yīng)完整、清晰，要求簽字的須簽字，逐份加蓋企業(yè)公章，使用A4紙打印或復(fù)印，按照材料順序裝訂成冊(cè)并附有目錄；

　　2．凡備案材料需提交復(fù)印件的，申請(qǐng)人須在復(fù)印件上注明日期并加蓋企業(yè)公章；

　　3．《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表》應(yīng)有法定代表人或負(fù)責(zé)人本人簽字并加蓋企業(yè)公章。

　　審查人員接到備案材料后，會(huì)核對(duì)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表》填寫內(nèi)容是否完整、無(wú)誤，核對(duì)復(fù)印件與原件是否一致；對(duì)材料齊全、符合審查要求的也會(huì)及時(shí)接收；對(duì)材料不齊或者不符合審查要求的會(huì)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正有關(guān)材料；當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)正的，也會(huì)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊有關(guān)材料后重新備案。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表

　　1.企業(yè)名稱

　　2.法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

　　3.網(wǎng)站名稱

　　4.網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序名

　　5.網(wǎng)站域名

　　6.網(wǎng)站IP地址

　　7電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號(hào)

　　8.醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件或者備案憑證編號(hào)

　　二、審查

　　要求　備案材料應(yīng)齊全、規(guī)范、有效，材料內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、符合規(guī)定。

　　符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，審查人員會(huì)告知企業(yè)已履行備案程序，備案后三個(gè)月內(nèi)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局將按照《南陽(yáng)市醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定細(xì)則（試行）》的要求，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　違法查處

　　發(fā)生重大質(zhì)量事故或者造成嚴(yán)重傷害后果，直接省局進(jìn)行處理

　　特別嚴(yán)重后果的，省局報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)處理

　　違法行為為網(wǎng)站，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)同級(jí)通信主管部門

　　網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)存在違法行為

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)存在違法行為

　　質(zhì)量管理體系問(wèn)題

　　醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售常見(jiàn)違法違規(guī)行為有哪些？

　　常見(jiàn)違法違規(guī)行為

　　一是無(wú)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。

　　《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，自建網(wǎng)站銷售醫(yī)療器械，或在醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易中僅提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬交易場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等交易服務(wù)，供交易雙方或者多方開展交易活動(dòng)，不直接參與醫(yī)療器械銷售的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)依法取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。對(duì)未辦理《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的自建網(wǎng)站銷售醫(yī)療器械或提供醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)者，監(jiān)管部門可以按照《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定予以處罰，即：未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由藥品監(jiān)管部門給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　二是未辦理網(wǎng)絡(luò)銷售備案。

　　《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定：“從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售信息表，將企業(yè)名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序名、網(wǎng)站域名、網(wǎng)站IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號(hào)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件或者備案憑證編號(hào)等信息事先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案?！比缥唇?jīng)備案在網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械，可以依據(jù)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》第三十九條給予處罰，即：從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上地方監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，向社會(huì)公告，處1萬(wàn)元以下罰款。

　　三是未辦理經(jīng)營(yíng)許可或備案。

　　《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定：“從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是依法取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可或者辦理備案的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的除外?！薄夺t(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定：“從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案并提交其符合本條例第二十九條規(guī)定條件的證明資料?！钡谌粭l規(guī)定：“從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可并提交其符合本條例第二十九條規(guī)定條件的證明資料?！薄夺t(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第四條第二款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)第&一類醫(yī)療器械不需許可和備案，經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械實(shí)行備案管理，經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械實(shí)行許可管理?！本W(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械都需要辦理許可或備案才能經(jīng)營(yíng)，但一些企業(yè)或個(gè)人卻在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下私自開設(shè)網(wǎng)店銷售醫(yī)療器械，這種行為必須嚴(yán)厲懲處。

　　四是經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)或備案的醫(yī)療器械。

　　《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“第&一類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品備案管理，第二類、第三類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)管理?！薄夺t(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》第三十七條規(guī)定：“醫(yī)療器械注冊(cè)事項(xiàng)包括許可事項(xiàng)和登記事項(xiàng)。許可事項(xiàng)包括產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、結(jié)構(gòu)及組成、適用范圍、產(chǎn)品技術(shù)要求、進(jìn)口醫(yī)療器械的生產(chǎn)地址等；登記事項(xiàng)包括注冊(cè)人名稱和住所、代理人名稱和住所、境內(nèi)醫(yī)療器械的生產(chǎn)地址等。”第七十二條規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未依法辦理醫(yī)療器械注冊(cè)許可事項(xiàng)變更的，按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的情形予以處罰。”第二、第三類醫(yī)療器械未辦理注冊(cè)或未依法辦理注冊(cè)許可事項(xiàng)變更的，均應(yīng)按未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械查處。目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的部分醫(yī)療器械存在未依法注冊(cè)、未依法辦理注冊(cè)許可事項(xiàng)變更的情形，例如，醫(yī)療器械的產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、結(jié)構(gòu)及組成、適用范圍、產(chǎn)品技術(shù)要求發(fā)生改變后未辦理變更。

　　五是經(jīng)營(yíng)假冒偽劣醫(yī)療器械。

　　網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械具有虛擬性和易轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)，這些特性易被少數(shù)企業(yè)和個(gè)人利用，例如，購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械時(shí)并未按相關(guān)法律法規(guī)要求從有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，為了降低成本而選擇價(jià)格低、質(zhì)量關(guān)的產(chǎn)品，甚至是地下工廠生產(chǎn)的假冒產(chǎn)品。目前，網(wǎng)上銷售的貼敷類產(chǎn)品中這類問(wèn)題比較突出，不少假冒產(chǎn)品使用臆造文號(hào)或盜用文號(hào)。

　　六是夸大宣傳適用范圍或療效

　　網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品在網(wǎng)上發(fā)布、宣傳時(shí)，監(jiān)督或?qū)徍顺绦驔](méi)有傳統(tǒng)媒體嚴(yán)格，任意夸大醫(yī)療器械的適用范圍與療效，甚至盜用名醫(yī)或名人形象宣傳療效的現(xiàn)象屢禁不止