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日前，財(cái)政部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，按照“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路，在已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。重點(diǎn)抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全銷地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

通過2年時間，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強(qiáng)，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《通知》稱，通過中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“服務(wù)業(yè)資金”）引導(dǎo)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，抓住集散地和銷地兩個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和現(xiàn)代化水平。

具體引導(dǎo)支持的主要方向包括：一是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

二是提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。在銷地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。

三是完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動建設(shè)改造前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵配備移動冷庫（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。

四是統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。有關(guān)省（含2021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持?。┛筛鶕?jù)本地實(shí)際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金，適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級商務(wù)和財(cái)政主管部門確定，并在工作方案中予以體現(xiàn)。

《通知》表示，服務(wù)業(yè)資金主要立足于彌補(bǔ)市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮對社會資本的引導(dǎo)作用。申請支持的省可根據(jù)上述支持內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化支持事項(xiàng)。

夏日來臨，冷鏈作用更顯重要。日前，財(cái)政部、商務(wù)部決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，相關(guān)文件已經(jīng)發(fā)布。由此審視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈既是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板所在，也是今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級的潛力所在。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益化、區(qū)域化，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)跨地域、反季節(jié)的大流通特征，不同于米面油，果蔬、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲運(yùn)輸需要冷鏈支持。以果蔬物流損失率為例，發(fā)達(dá)國家可控制在5%以下，而我國該數(shù)據(jù)明顯較高，原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達(dá)。此前數(shù)據(jù)顯示，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家90%的平均水平。這就要求我們加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，降低產(chǎn)后損耗，增加儲運(yùn)能力。