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佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知（佛府辦〔2019〕22號(hào)）

一、正文

佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：

《佛山市商事主體住所登記管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

佛山市人民政府辦公室

2019年7月3日

佛山市商事主體住所登記管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范商事主體住所登記，合理釋放和運(yùn)用各類場(chǎng)地資源，推進(jìn)商事登記便利化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）和《廣東省商事登記條例》（2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記管理。公司的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三條  本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

第二章  住所要求

第四條  商事主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關(guān)規(guī)定，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益，并對(duì)住所的合法性、安全性負(fù)責(zé)。

第五條  商事主體住所應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)登記，商事主體變更住所的應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第六條  登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用證明材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查，申請(qǐng)人對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第三章  住所登記

第七條  分類試行住所信息申報(bào)制度，商事主體申請(qǐng)商事登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所信息作為其住所使用證明，無(wú)需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含房屋所有權(quán)證）、租賃合同、村（居）委會(huì)證明等。

第八條  申報(bào)的住所信息應(yīng)包括：

（一）商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址及郵政編碼；

（二）住所的法定使用功能或用途；

（三）住所聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；

（四）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人及使用權(quán)取得方式、期限；

（五）其他有關(guān)情況說(shuō)明。

第九條  商事主體住所的地址應(yīng)當(dāng)按市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）、街（路）、門(mén)牌、樓層、房號(hào)格式申報(bào)，做到規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確。無(wú)門(mén)牌號(hào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)住所位置進(jìn)行詳細(xì)描述。

第十條  屬于下列情形的商事主體不適用住所信息申報(bào)制度：

（一）從事危險(xiǎn)品、放射性物品經(jīng)營(yíng)；住宿業(yè)；典當(dāng)；洗浴和保健養(yǎng)生服務(wù)；酒吧服務(wù)；室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、游樂(lè)園；民用爆炸物品，焰火、鞭炮產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等行業(yè)；

（二）以法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋，以及以軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的；

（三）以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載用途為醫(yī)院、學(xué)校、教堂、車庫(kù)、車房等作為住所的商事主體。

不適用住所信息申報(bào)的情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場(chǎng)監(jiān)管局公布。

第十一條  不適用住所信息申報(bào)制度的商事主體申請(qǐng)商事登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交如下住所使用證明：

（一）使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件；使用非自有房產(chǎn)的，應(yīng)提交業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件和房屋租賃協(xié)議或者無(wú)償使用證明復(fù)印件。未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含房屋所有權(quán)證）的已建成物業(yè)，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（或備案）及消防驗(yàn)收（或備案）等資料可作為使用證明。

（二）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為使用證明。

（三）使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交房屋租賃協(xié)議和《軍隊(duì)房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件作為使用證明。

商事主體將其住所對(duì)外轉(zhuǎn)租、分租、對(duì)外轉(zhuǎn)借或無(wú)償提供給第三方使用的，須同時(shí)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意材料。

第十二條  采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的商事主體，申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍后，屬于不適用住所信息申報(bào)制度的情形的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條的規(guī)定提交住所使用證明。

第十三條  經(jīng)區(qū)級(jí)（含）以上人民政府或其授權(quán)單位認(rèn)定，并經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局備案的產(chǎn)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），其入駐商事主體可實(shí)施集群登記。

產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理公司可作為托管企業(yè)，申請(qǐng)取得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營(yíng)范圍登記，根據(jù)托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務(wù)。登記機(jī)關(guān)在集群登記商事主體住所后加注“（集群登記）”字樣。

第十四條  從事不涉及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可審批的入駐商事主體，可申請(qǐng)集群登記并將托管企業(yè)住所作為其住所進(jìn)行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，除申報(bào)住所信息外，還需提交托管企業(yè)出具的住所托管協(xié)議。

第十五條  托管企業(yè)為集群登記商事主體提供住所，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書(shū)、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書(shū)、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群登記商事主體。法律對(duì)送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書(shū)、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群登記商事主體。

第十六條  托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前30天通知集群登記商事主體，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷登記。集群登記商事主體住所變更、注銷或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)方可辦理變更住所、變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)情況說(shuō)明。

集群登記商事主體跟隨托管企業(yè)變更住所的，應(yīng)在托管企業(yè)辦理住所變更登記30天內(nèi)，辦理相應(yīng)的住所變更登記。

集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30天內(nèi)辦理住所變更登記或注銷登記。

托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群登記商事主體的，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門(mén)戶網(wǎng)站公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群登記商事主體名單，并在30日內(nèi)書(shū)面告知登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十七條  符合下列情形之一，同一地址的非住宅用房可以申請(qǐng)登記為兩個(gè)以上商事主體的住所：

（一）商事主體之間存在直接投資關(guān)系且使用同一住所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）股權(quán)投資企業(yè)及對(duì)其承擔(dān)管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)住所登記時(shí)，應(yīng)對(duì)上述情況予以說(shuō)明。

第十八條  同一門(mén)牌號(hào)碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請(qǐng)人在辦理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)在地址后予以明確標(biāo)注。

第十九條  實(shí)施一址多照的商事主體，適用住所信息申報(bào)制度的，應(yīng)申報(bào)住所信息；不適用住所信息申報(bào)制度的，應(yīng)按本辦法第十一條規(guī)定提交住所使用證明。

第二十條  原商事主體已不在其登記住所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未辦理住所變更登記或注銷登記的，該地址可由新商事主體登記住所使用。申請(qǐng)人申請(qǐng)住所登記時(shí)，應(yīng)另外提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人出具的同意材料。

第二十一條  商事主體可以在其住所以外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在該商事主體登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)；增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二十二條  允許從事高新技術(shù)研發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、商務(wù)咨詢策劃代理、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)（含食品銷售、餐飲服務(wù)）、洗染服務(wù)、攝影服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)（不含醫(yī)療美容）、家用電器修理、服裝零售、日用品零售、醫(yī)藥及醫(yī)療器材專門(mén)零售、便利店零售服務(wù)等環(huán)境污染和安全隱患相對(duì)較小的商事主體使用住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房；但不得在住宅從事生產(chǎn)加工、歌舞娛樂(lè)、游戲游藝、易燃易爆品經(jīng)營(yíng)等容易污染環(huán)境和擾民，以及涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目登記的情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場(chǎng)監(jiān)管局公布。

允許僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電子商務(wù)商事主體使用經(jīng)常居住地的住宅直接登記為住所。

第二十三條  將法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋改作經(jīng)營(yíng)性用房的商事主體，或申請(qǐng)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載的房屋用途（規(guī)劃用途）為“車庫(kù)、車房”作為住所的商事主體，除應(yīng)按本辦法第十一條提交住所使用證明外，還應(yīng)提交住所所在地村（居）委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的已經(jīng)征得利害關(guān)系業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的材料及住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記表。

第二十四條  將住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房的，給予經(jīng)營(yíng)期限為5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期間不得改變?cè)慨a(chǎn)性質(zhì)。過(guò)渡期滿前60日內(nèi)，商事主體可申請(qǐng)延期；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)通過(guò)部門(mén)協(xié)調(diào)的方式辦理商事主體經(jīng)營(yíng)期限延期申請(qǐng)；無(wú)法辦理經(jīng)營(yíng)期限延期的應(yīng)辦理地址變更或注銷登記。

第四章  監(jiān)督管理

第二十五條  商事主體住所實(shí)行屬地管理。各區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體住所監(jiān)督管理工作，并對(duì)區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查督辦。

第二十六條  各區(qū)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，強(qiáng)化住所管理：

（一）由各區(qū)人民政府按照實(shí)際情況，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)；

（二）商事主體住所監(jiān)管核查納入網(wǎng)格化管理；

（三）應(yīng)用社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)系統(tǒng)；

（四）應(yīng)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；

（五）建立健全無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制。

第二十七條  市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照佛山市商事制度改革聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌安排，通過(guò)全市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)加強(qiáng)商事主體住所登記監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的及時(shí)交換共享，根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)商事主體住所的監(jiān)督管理，并對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

第二十八條  商事主體違反本辦法規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。

第五章  附  則

第二十九條  本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)商事主體住所登記管理工作。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。