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發(fā)布時間: | 2023-12-15 05:06 |
最后更新: | 2023-12-15 05:06 |
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應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援體系的重要組成部分,是應(yīng)急準備階段的重要內(nèi)容,是應(yīng)急處置工作的行動指南,企業(yè)擁有一套職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)、簡明易行的應(yīng)急預(yù)案,才能在面對突發(fā)事件時不慌不忙、科學(xué)高效的開展應(yīng)急處置和救援;
根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB∕T )要求,應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準實施8個步驟。
01、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組
結(jié)合本單位部門職能和分工,成立以單位有關(guān)負責(zé)人為組長,單位相關(guān)部門人員(如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員)參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,制定工作計劃,組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作,預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。
02、資料收集
應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料:
適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標準及規(guī)范性文件;
企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料;
企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建(構(gòu))筑物平面布置及安全距離資料;
企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料;
本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料;
屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。
03、風(fēng)險評估
開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估,撰寫評估報告,其內(nèi)容包括但不限于:
辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素,確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別;
分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍;
評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。
04、應(yīng)急資源調(diào)查
全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府的部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況,撰寫應(yīng)急資源查報告,其內(nèi)容包括但不限于:
本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所;
針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段;
上級單位、當?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源;
可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專 業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。
05、應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應(yīng)急處置為核心,體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點,做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué),盡可能簡明化、圖表化、流程化。
應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列:
依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點,合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系;
結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分,科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工;
依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍,結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力,清晰界定本單位的響應(yīng)分級標準,制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施;
按照有關(guān)規(guī)定和要求,確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容,落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。
06、桌面推演
按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序,結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn),相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式,模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程,逐步分析討論并形成記錄,檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
07、應(yīng)急預(yù)案評審
評審形式:
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。
評審內(nèi)容:
應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括:風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。
評審程序:
應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟:
評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組,落實參加評審的專家,將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。
組織評審。評審采取會議審查形式,企業(yè)主要負責(zé)人參加會議,會議由參加評審的專家共同推選出的組長主持,按照議程組織評審;表決時,應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過;評審會議應(yīng)形成評審意見(經(jīng)評審組組長簽字),附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當以書面材料記錄在案,并作為評審意見的附件。
修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真分析研究,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審表決不通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明,并經(jīng)專家組組長簽字確認。
08、批準實施
通過評審的應(yīng)急預(yù)案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽發(fā)實施。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)負有的法律責(zé)任
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的;
(四)事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;
(六)未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。