“走出去”戰(zhàn)略是我國資本、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和人員走出國門參與全球化競爭和國際化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。
那么企業(yè)如需要做境外投資設(shè)立公司的時(shí)候，碰到的一個(gè)特別現(xiàn)實(shí)的情況就是：企業(yè)如何將境內(nèi)的人民幣通過購匯的方式支付到境外？因?yàn)閲鴥?nèi)暫時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一完善的關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外投資和并購的法律法規(guī)，但依據(jù)《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》（“《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》”）、《境外投資管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資外匯管理辦法》等法規(guī)規(guī)章文件的相關(guān)規(guī)定。
結(jié)合的實(shí)際辦文情況，主要涉及到市發(fā)改委、市經(jīng)信委、商業(yè)銀行三個(gè)部門。
辦文事項(xiàng)和辦文內(nèi)容分別如下：一、發(fā)展和改革委員會1，事項(xiàng)內(nèi)容對企業(yè)境外投資項(xiàng)目予以備案和轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委。
2，條件符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策；符合互利共贏、共同發(fā)展的原則，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反我國締結(jié)或參加的國際條約；符合國家資本項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定；投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
3，所需材料公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；投資主體及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。
應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；中方投資額3億美元及以上的境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，還應(yīng)附上國家發(fā)展和改革委員會出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
4，基本程序：國家發(fā)改委填報(bào)并上傳：登陸國家發(fā)展改革委網(wǎng)站，進(jìn)入“政務(wù)服務(wù)中心”→“網(wǎng)上辦事”→“全國境外投資項(xiàng)目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”（新用戶需注冊，并通過審核），按要求填報(bào)境外投資項(xiàng)目備案申請表并上傳前述所需材料；發(fā)改委填報(bào)并上傳：公司須登陸發(fā)改委在線申報(bào)系統(tǒng)，在系統(tǒng)子目錄“其他項(xiàng)目”中選擇“境外投資項(xiàng)目備案和轉(zhuǎn)報(bào)”后按要求填報(bào)資料、上傳上述所需材料。
5，辦理時(shí)長中方投資額3億美元以下的境外投資項(xiàng)目，自決定受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)由市發(fā)展和改革委作出備案，情況特別復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日。
其他項(xiàng)目：中方投資額3億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，自決定受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成初審后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展和改革委員會備案；不限金額涉及敏感國家、地區(qū)或敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，自決定受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成初審后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
二、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會1，事項(xiàng)內(nèi)容：國內(nèi)企業(yè)在境外開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）核準(zhǔn)（備案）。
2，禁止事項(xiàng)：（一）危害中華人民共和國國家主權(quán)、安全和社會公共利益，或違反中華人民共和國法律法規(guī)；（二）損害中華人民共和國與有關(guān)國家（地區(qū)）關(guān)系；（三）違反中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定；（四）出口中華人民共和國禁止出口的產(chǎn)品和技術(shù)。
3，所需材料：企業(yè)境外投資備案表；境內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4，辦理流程：窗口辦理流程：審核企業(yè)填報(bào)企業(yè)是否符合要求 。
網(wǎng)上辦事流程 ：（1）在線申請（2）在“市對外投資合作管理系統(tǒng)”填寫境外投資備案表。
5，時(shí)限：材料充足之日起的三個(gè)工作日。
6，主要法律依據(jù)：《境外投資管理辦法》。
7，獲得證件名稱：《境外投資證書》。
三、商業(yè)銀行辦理購匯手續(xù)：根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》：自2015年6月1日起，中國境內(nèi)企業(yè)收購境外企業(yè)支付對價(jià)時(shí)，無需再向外匯局申請辦理外匯登記；而由境內(nèi)企業(yè)直接在商業(yè)銀行辦理對外支付對價(jià)手續(xù)即可。
支付對價(jià)手續(xù)獲得進(jìn)一步的簡化，有關(guān)審核、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和報(bào)備責(zé)任均由商業(yè)銀行自行承擔(dān)并對接外管局。
公司可自行選擇注冊地銀行辦理直接投資外匯登記；完成直接投資外匯登記后，方可辦理后續(xù)直接投資相關(guān)賬戶開立、資金匯兌等業(yè)務(wù)（含利潤、紅利匯出或匯回）。
綜上：根據(jù)我國目前“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，此類程序均為備案或登記手續(xù)，而非審批程序，順利完成相關(guān)手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和批文亦是相對比較確定的，不存在實(shí)質(zhì)性障礙。
且除非金額特別巨大、敏感性很強(qiáng)的境外投資項(xiàng)目，一般不會涉及國家發(fā)改委核準(zhǔn)、商務(wù)部經(jīng)營者集中申報(bào)的相關(guān)程序。
