EB-1A常見問題解答：杰出人才移民具體審理步驟

　　有關新移民產生的背景，大多數學者都有意無意地援引了英國人口學家E.G.Ravenstein首創的“遷移法則”，即人口遷移的“推一拉”理論，認為人口遷移是遷出國推力（或排斥力）與移入國拉力（或吸引力）共同作用的結果。其中，經濟的因素是造成遷移的主要原因，簡單地講：移出國較低的經濟發展水平造成生存和就業上的壓力形成推力，移入國較高的經濟發展水平和收入水平形成拉力。顯然富裕的中國人不是完全因為經濟的原因移民到國外，因為他們在中國的賺錢機會可能更多。清潔的空氣、安全的奶粉、穩定的生活、追求事業與發展興趣等因素，可能是他們在中國用金錢很難買到的。

　　美國移民局官員將采用兩步審核法來審理申請所附證據，并決定其是否為合格證據。審核者會依照“優勢證據標準”，來客觀評價所提交的各類型證據是否符合“10項標準”中描述的證據類型；審核者會整體考慮所有證據，依照“自由裁量權”綜合判定是否符合此移民類別下高標準的杰出能力要求以及來美國后在同一領域繼續工作實質性利益美國的要求。

　　具體審理步驟如下：

　　美國移民局官員評估是否所提供的證據滿足相關法規條件。第.一步審查只限于根據“優勢證據標準”，決定是否所提交的證據包含一次性成就，或者包含10項標準中列舉的至少3種類型的證據，或者屬于“類似證據”。

　　美國移民局官員在根據相關條例判定是否某項標準被達到時，他們會考慮證據的數量和質量。在第.一步審核中，根據規定，審核者不應該就申請受益人是否達到其所在領域中一小部分頂.尖位置，或者是否持續在國內或國際范圍受到贊譽做出判斷。舉例來說，當審核申請受益人在其領域獲得的國內或國際獎項或名次的證據時，在第.一步審理中，審核者會關注例如是否為申請受益人本人曾經獲得獎項或名次，因為在規章中，對于此類證據的描述重在本人獲得獎項或名次，而不是其雇主獲得獎項或名次；審核者在第.一步還會關注：獲得獎項或名次的原因是否因為在專.業領域成績突出，而不是隨便的一個獎，獎項或名次本身設置是否在業內具備良好基礎、獲獎或取得名次的條件是什么、獎項或名次在國內或國際上顯出的重要性、獲獎者或取得名次人的數量，以及對參賽者是否有限制等等。

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