EB-1A常見問題解答：杰出人才移民具體審理步驟

　　有關(guān)新移民產(chǎn)生的背景，大多數(shù)學(xué)者都有意無意地援引了英國人口學(xué)家E.G.Ravenstein首創(chuàng)的“遷移法則”，即人口遷移的“推一拉”理論，認(rèn)為人口遷移是遷出國推力（或排斥力）與移入國拉力（或吸引力）共同作用的結(jié)果。其中，經(jīng)濟(jì)的因素是造成遷移的主要原因，簡單地講：移出國較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成生存和就業(yè)上的壓力形成推力，移入國較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平形成拉力。顯然富裕的中國人不是完全因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因移民到國外，因?yàn)樗麄冊谥袊馁嶅X機(jī)會可能更多。清潔的空氣、安全的奶粉、穩(wěn)定的生活、追求事業(yè)與發(fā)展興趣等因素，可能是他們在中國用金錢很難買到的。

　　美國移民局官員將采用兩步審核法來審理申請所附證據(jù)，并決定其是否為合格證據(jù)。首先，審核者會依照“優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”，來客觀評價(jià)所提交的各類型證據(jù)是否符合“10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”中描述的證據(jù)類型；然后，審核者會整體考慮所有證據(jù)，依照“自由裁量權(quán)”綜合判定是否符合此移民類別下高標(biāo)準(zhǔn)的杰出能力要求以及來美國后在同一領(lǐng)域繼續(xù)工作實(shí)質(zhì)性利益美國的要求。

　　具體審理步驟如下：

　　美國移民局官員評估是否所提供的證據(jù)滿足相關(guān)法規(guī)條件。第.一步審查只限于根據(jù)“優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”，決定是否所提交的證據(jù)包含一次性成就，或者包含10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中列舉的至少3種類型的證據(jù)，或者屬于“類似證據(jù)”。

　　美國移民局官員在根據(jù)相關(guān)條例判定是否某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被達(dá)到時(shí)，他們會同時(shí)考慮證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。在第.一步審核中，根據(jù)規(guī)定，審核者不應(yīng)該就申請受益人是否達(dá)到其所在領(lǐng)域中一小部分頂.尖位置，或者是否持續(xù)在國內(nèi)或國際范圍受到贊譽(yù)做出判斷。舉例來說，當(dāng)審核申請受益人在其領(lǐng)域獲得的國內(nèi)或國際獎項(xiàng)或名次的證據(jù)時(shí)，在第.一步審理中，審核者會關(guān)注例如是否為申請受益人本人曾經(jīng)獲得獎項(xiàng)或名次，因?yàn)樵谝?guī)章中，對于此類證據(jù)的描述重在本人獲得獎項(xiàng)或名次，而不是其雇主獲得獎項(xiàng)或名次；審核者在第.一步還會關(guān)注：獲得獎項(xiàng)或名次的原因是否因?yàn)樵趯?業(yè)領(lǐng)域成績突出，而不是隨便的一個(gè)獎，獎項(xiàng)或名次本身設(shè)置是否在業(yè)內(nèi)具備良好基礎(chǔ)、獲獎或取得名次的條件是什么、獎項(xiàng)或名次在國內(nèi)或國際上顯出的重要性、獲獎?wù)呋蛉〉妹稳说臄?shù)量，以及對參賽者是否有限制等等。

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