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發(fā)布時間: | 2023-12-14 18:25 |
最后更新: | 2023-12-14 18:25 |
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應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。
應(yīng)急預(yù)案的編制過程可分為下面四個步驟:
成立預(yù)案編制小組
1.應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要有關(guān)職能部門和團體的積極參與,并達(dá)成一致意見,尤其是應(yīng)尋求與危險直接相關(guān)的各方進行合作。成立應(yīng)急預(yù)案編制小組是將各有關(guān)職能部門、各類專 業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的方式,可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性、完整性和實用性,而且為應(yīng)急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會,有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點和意見。
2.危險分析和應(yīng)急能力評估
為了準(zhǔn)確策劃應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和內(nèi)容,應(yīng)開展危險分析和應(yīng)急能力評估工作為有效開展此項工作,預(yù)案編制小組首先應(yīng)進行初步的資料收集,包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料、重大危險源等。
危險分析和應(yīng)急能力評估的具體過程參見第四章。
(1)危險分析
危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。在危險因素辨識分析、評價及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本區(qū)域或本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型、影響范圍和后果等并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
(2)應(yīng)急能力評估
應(yīng)急能力包括應(yīng)急資源(應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資)、應(yīng)急人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等,它將直接影響應(yīng)急行動的快速、有效性。應(yīng)急能力評估就是依據(jù)危險分析的結(jié)果,對應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況充分性和從事應(yīng)急救援活動所具備的能力評估,以明確應(yīng)急救援的需求和不足,為應(yīng)急預(yù)案的編制奠定基礎(chǔ)。制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當(dāng)在評估與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上,選擇比較現(xiàn)實、比較有效的應(yīng)急策略。
3.編制應(yīng)急預(yù)案
針對可能發(fā)生的事故,結(jié)合危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果等信息,按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《?。▍^(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國辦函200439號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T)等有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重編制人員的參與和培訓(xùn),充分發(fā)揮他們各自的專 業(yè)優(yōu)勢,使他們均掌握危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果,明確應(yīng)急預(yù)案的框架、應(yīng)急過程行動重點以及應(yīng)急銜接、聯(lián)系要點等同時,編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源,考慮與政府應(yīng)急預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
4.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布
(1)應(yīng)急預(yù)案的評審
為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況的符合性,應(yīng)急預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件與評審檢查表,組織開展應(yīng)急預(yù)案評審工作,取得政府有關(guān)部門和應(yīng)急機構(gòu)的認(rèn)可。
(2)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布
重大事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后,應(yīng)由行政責(zé)人署發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制完成后應(yīng)該通過有效實施確保有教育和培訓(xùn),應(yīng)急資源的定期檢查落實立急演練。
應(yīng)急救援措施有哪些應(yīng)急救援措施是包含在應(yīng)急預(yù)案之內(nèi)的,屬于應(yīng)急預(yù)案的一部分。應(yīng)急救援措施是指面對突發(fā)事件時采取的緊急處理辦法。在應(yīng)急預(yù)案體系中的綜合應(yīng)急預(yù)案中,包括應(yīng)急行動、應(yīng)急措施和應(yīng)急保障等;專項應(yīng)急預(yù)案中,制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施;現(xiàn)場處置方案中,制定具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。
一、應(yīng)急預(yù)案原則與方針
1、本著“安全第 一,預(yù)防為主,安全責(zé)任重于泰山”的原則,保證施工人員的生命和財產(chǎn)安全,圓滿完成各項工作目標(biāo)。
2、采取以人為本,自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、沉著冷靜、急而不亂的應(yīng)急方針。
3、以發(fā)出緊急救援為主,優(yōu)先保護大多數(shù)人的人身安全,優(yōu)先保護貴重財產(chǎn),加強現(xiàn)場保護的應(yīng)急程序進行應(yīng)急救援。
二、可能發(fā)生的事故
機械傷人事故、高處墜物傷人事故、觸電事故、夏天高溫中暑事故、中毒事故、火災(zāi)、爆炸、傳染病、交通事故等。
三、應(yīng)急機構(gòu)的組成、責(zé)任和分工
1、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)(詳見附圖)
2、應(yīng)急反應(yīng)各部門的職能及職責(zé)
1)、應(yīng)急總指揮
負(fù)責(zé)分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別,根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型;指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動;與項目部外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò);直接監(jiān)察應(yīng)急人員的行動;較大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相應(yīng)的安全;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動;應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別;通報外部機構(gòu);決定請求外部援助;決定應(yīng)急撤離;決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
2)、事故現(xiàn)場總指揮:所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào);現(xiàn)場事故的評估;保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行;控制緊急情況;現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動的指揮,與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào);作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
3)、傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場施工人員從安全通道疏散;對受傷人員進行營救至安全地帶。
4)、物資搶救組:搶運可轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資;轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
5)、消防滅火組:啟動場區(qū)消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作;協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作;
6)、后勤供給組:迅速組織后勤必須供給的物品;及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
7)、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組:對受傷人員進行簡單的搶救和包扎工作;及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。
四、預(yù)防與預(yù)警
1)、危險點監(jiān)控
危險點監(jiān)控由安全人員負(fù)責(zé)加強對危險源的巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
對大型設(shè)備的起吊、高空作業(yè)、臨時用電作業(yè)安排專人進行監(jiān)護。
嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預(yù)控措施》的相關(guān)內(nèi)容進行監(jiān)控,并根據(jù)施工進度及時編寫危險點預(yù)控措施和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。
2)、預(yù)警行動
項目部安全生產(chǎn)施工應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、個施工班組采取相應(yīng)行動預(yù)防事故事故發(fā)生。
3)、事故報告及處置
事故發(fā)生后,第 一發(fā)現(xiàn)人立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告,并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用比較快的速度通知項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到現(xiàn)場,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并迅速作出響應(yīng),進入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),救援人員依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
事故發(fā)生后,如事故繼續(xù)發(fā)展擴大,項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)立即將本項目地點、起始時間和部位、名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報公司應(yīng)急辦公室。
五、事故應(yīng)急與求援
1、應(yīng)急程序:報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助)→必要時向社會發(fā)出求援請求→實施應(yīng)急救援、保護事故現(xiàn)場、上報有關(guān)部門→善后處理
施工現(xiàn)場應(yīng)急求援措施
(1)、發(fā)生高處墜落事故:
事故發(fā)生后,首先查看受傷人員情況,并根據(jù)傷者受傷情況進行處理。
事故發(fā)生后,首先撥打120當(dāng)?shù)丶本戎行?,召喚醫(yī)務(wù)人員及救護車到場;與此同時對受傷人員進行急救處理。
原則:先搶救、后固定、再搬運,采取措施防止傷情加重或污染。
搶救前先使傷員安靜躺平,判斷其全身情況和受傷程度,如是否出血、骨折或休克等。
止血:嚴(yán)禁采用電線、鐵絲、細(xì)繩等作止血帶用。
傷口滲血時用較傷口大的消毒棉紗(數(shù)層)覆蓋傷口,然后進行包扎。若包扎后仍有較多的滲血,可以再加繃帶適當(dāng)加壓止血。
傷口出血呈噴射狀或鮮紅血液涌出時,應(yīng)立即用清潔手指壓迫出血點上方(近心端),使血流中斷,并將出血肢體抬高或舉高,以減少出血量。
腦顱外傷時應(yīng)使傷員采取平臥位,保持氣道通暢。若有嘔吐,應(yīng)扶好頭部和身體,使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn),防止嘔吐物造成窒息。禁止給予傷員飲食,并應(yīng)盡快送醫(yī)院治療。
骨折:傷員骨折可以采用夾板或木棍、竹竿的等將斷骨上、下兩個關(guān)節(jié)固定,也可以利用傷員身體進行固定,避免骨折部位移動以減少疼痛,防止傷勢惡化。
開放性骨折拌有大出血者,先止血,后固定,并用干凈的布片覆蓋傷口,然后迅速送鄰近醫(yī)院救治。切勿將外露的斷骨推回傷口處。
頸椎損傷時,使傷員平臥后用沙袋(或其他代替物)放置頭部兩側(cè),使頸部固定不動。
腰椎骨折時,應(yīng)將傷員平臥在平硬木板上并將腰椎軀干及二側(cè)下肢一同進行固定,預(yù)防癱瘓。
休克:高處墜落的傷員可能出現(xiàn)胸腹內(nèi)臟破裂出血。受傷者外觀無出血,但常表現(xiàn)面色蒼白、脈搏細(xì)弱、氣促、冷汗淋漓、四肢厥冷、煩躁不安甚至神智不清等狀態(tài),這時,應(yīng)急救護人員應(yīng)將傷員迅速躺平,抬高下肢,保持溫暖,速送醫(yī)院救治,如果時間過長,可以給傷員少量糖、鹽水。
外部出血時應(yīng)立即采取止血措施,防止失血過多而休克。外觀無傷,但呈休克狀態(tài),神志不清或昏迷者,要考慮胸腹部內(nèi)臟或腦部受傷的可能性。這時,應(yīng)馬上撥打“120”求助。求助時要清楚表明出事地點或標(biāo)志建筑物,傷員狀態(tài)、求助人姓名,并在求助后到附近場地接應(yīng)救護車。
為防止傷口感染,應(yīng)用清潔布片覆蓋。救護人員不得用手直接接觸傷口,更不得在傷口內(nèi)填塞任何東西或隨便用藥。
(2)發(fā)生觸電事故:
觸電事故,比較重要的是動作要迅速??焖僬_地使觸電者脫離電源,快速正確的營救。爭取時間就是爭取了生命。對于低壓觸電事故,應(yīng)立即切斷電源或用絕緣性能的木棒套挑開和隔絕電流。如果觸電者的衣服干燥可以用一只手抓住他的衣服,拉離帶電體;但救護人不得接觸觸電者的皮膚,也不得抓住他的鞋。
對于高壓觸電,應(yīng)由現(xiàn)場人員立即通知有關(guān)部門停電。不能及時停電的,也可拋投金屬線,實現(xiàn)短路接地,迫使保護裝置動作,斷開電源,
注意拋投金屬線前,將金屬線一端可靠接地;然后拋投另一端。一般人觸電后,會出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、呼吸停止、心臟停止跳動等征象,外表上呈現(xiàn)昏迷不醒的狀態(tài),但這不是死亡。
人工呼吸法
實行人工呼吸以口對口呼吸法效果比較好。捏緊觸電者鼻孔,深吸一口氣后,緊貼觸電者的口向口吹氣,時間約2秒鐘,吹氣完畢后,
立即離開觸電者的口,并松開觸電者的鼻孔,讓他自由吸氣,時間約3秒鐘。如此以每分鐘約12次的速度進行。
胸外心臟擠壓法
救護者跪在觸電者一側(cè)或騎跪在腰部兩側(cè),兩手相迭,手掌根部放在傷者心窩上方,胸骨下,掌根用力垂直向下擠壓,擠壓后迅速松開,胸部自動復(fù)原,以每分60次速度進行。一但呼吸和心臟跳動都停止了,應(yīng)當(dāng)同時進行口對口人工呼吸和胸外擠壓,如現(xiàn)場只有一人搶救,可以兩種方法交替使用,每次呼吸2-3次,再擠壓10-15次。切不可輕率終止,運送途中也不能終止搶救。
(3)、發(fā)生交通事故:
發(fā)生交通事故時,司機應(yīng)保護好事故現(xiàn)場,盡快向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T報警。
應(yīng)按照“先救人,后救車;先斷電路,后斷油路”的原則,把事故損失降低到比較低的程度,同時將受傷人員送往醫(yī)院或趕赴現(xiàn)場進行救護。
(4)、發(fā)生機械傷害:
發(fā)生機械傷害后,首先要停止機械運行,采取措施,控制事故擴大再傷人。
有人受傷時,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織準(zhǔn)備人員進行自救,并按以上第1、2條救護方法,進行急救并及時送往醫(yī)院救護。
(5)、防汛措施:
防汛工作實行“安全第 一、常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,確保設(shè)備與人身安全為目的,遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
汛前應(yīng)根據(jù)變電站區(qū)的天氣、水文情況以及調(diào)度防汛通知做好汛前防止工作,召集本站所有人員于警戒狀態(tài),儲備好防汛物質(zhì),并確保站用通訊正常。清理站內(nèi)外蓄滯洪區(qū)域。
汛前檢查泄洪通道是否暢通,加強對站內(nèi)外堤壩鞏固,發(fā)現(xiàn)有可能危及設(shè)備和房屋安全問題的應(yīng)及時處理。
當(dāng)防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情,情況危急時,全站人員進入緊急防汛期,并報告調(diào)度和當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部,或向鄰近單位請求救援。搶險期間本站負(fù)責(zé)人應(yīng)親臨現(xiàn)場進行統(tǒng)一指揮,并分工進行。危及到設(shè)備安全運行時應(yīng)立即斷開設(shè)備供電電源,疏通泄洪通道,甚至打開站內(nèi)圍墻缺口,并報水警給予救援。同時將人員疏散到安全地帶,做好善后工作。
(6)、防火措施:
根據(jù)本項目部制定的消防安全制度,實行防火安全責(zé)任制,明確本站消防設(shè)施安全責(zé)任人;對所有人員進行消防宣傳教育;進行防火檢查,及時消除隱患;按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,確保消防設(shè)施和器材完好、有效;保障疏散通道、安全出口暢通。實行每日防火巡查。生產(chǎn)場所嚴(yán)禁攜帶火種入現(xiàn)場,因特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程;必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃器用具和消防產(chǎn)品;
發(fā)生重大設(shè)備或房屋火災(zāi)時,應(yīng)立即報警(火警119),或請求臨近單位給予救援。站內(nèi)二次設(shè)備火災(zāi)時應(yīng)用CO2滅火器進行滅火,室外注油設(shè)備著火時應(yīng)立即切斷設(shè)備供電電源,用干粉滅火器或干沙進行滅火;帶電設(shè)備嚴(yán)禁用噴霧水槍進行滅火,同時應(yīng)將火源進行隔離,將人員疏散到安全地帶