1海外EPC項(xiàng)目貨物出口-申報(bào)不規(guī)范的原因目前，從事海外EPC項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)，此前都有在中國(guó)國(guó)內(nèi)總承包或參與承建工程項(xiàng)目的經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，建立了成熟的業(yè)務(wù)操作模式。
這些企業(yè)之所以轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)，是有著深刻內(nèi)涵和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。
但需清醒意識(shí)的是，在此轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)必然要面對(duì)新的情況，應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題。
此前，在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所形成的成熟業(yè)務(wù)操作模式，不可能完全適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型后的工作需要，甚至有些業(yè)務(wù)知識(shí)更是之前根本不曾遇到的。
以國(guó)際通行的協(xié)調(diào)制度商品分類(lèi)體系為例，它是海關(guān)對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此，進(jìn)出口貨物規(guī)范申報(bào)的規(guī)定，也主要以滿(mǎn)足商品歸類(lèi)需要為標(biāo)準(zhǔn)。
這種監(jiān)管模式從其產(chǎn)生之初便服務(wù)于國(guó)際間跨境運(yùn)輸進(jìn)出口貿(mào)易，如果企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型局限于國(guó)內(nèi)貿(mào)易，那么，其所有的業(yè)務(wù)操作都將不涉及此項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容。
在中國(guó)國(guó)內(nèi)承建EPC項(xiàng)目，雖然也涉及將大量貨物從國(guó)內(nèi)多地運(yùn)輸至項(xiàng)目所在地的問(wèn)題，但該環(huán)節(jié)并不涉及海關(guān)監(jiān)管，更不需要滿(mǎn)足以海關(guān)審核為要求的規(guī)范申報(bào)。
企業(yè)則以能滿(mǎn)足生產(chǎn)調(diào)度和內(nèi)部管理為原則，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一套操作簡(jiǎn)便且行之有效的命名方法，如以采購(gòu)批次、實(shí)際用途、財(cái)務(wù)管理種類(lèi)、施工階段劃分等方式命名，甚至以工件料號(hào)代表。
當(dāng)業(yè)務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)型時(shí)，原先的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸轉(zhuǎn)變成了國(guó)際間跨境運(yùn)輸，就涉及到海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)范申報(bào)問(wèn)題。
如果再以企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和內(nèi)部管理所使用的商品名稱(chēng)等信息向海關(guān)申報(bào)，就會(huì)導(dǎo)致諸多不符合規(guī)格申報(bào)規(guī)定的情形出現(xiàn)。
2海外EPC項(xiàng)目貨物出口-規(guī)范申報(bào)的建議更新工作理念中國(guó)EPC項(xiàng)目承包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，項(xiàng)目所在地由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)外，對(duì)其原有的工作模式提出了新的要求。
企業(yè)不能因建設(shè)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目時(shí)積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)就固步自封，而是要更新工作理念，以開(kāi)放的態(tài)度接受新鮮事物。
特別是對(duì)于貨物出口方面的新情況，這是企業(yè)此前做國(guó)內(nèi)項(xiàng)目時(shí)不曾遇到的，應(yīng)給予足夠關(guān)注。
同時(shí)，如因?qū)I(yè)知識(shí)欠缺而造成工作失誤，應(yīng)認(rèn)真研究問(wèn)題之根源，尋找解決的辦法，杜絕類(lèi)似錯(cuò)誤的再次發(fā)生。
對(duì)于此點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)切忌尋找關(guān)系，以期由此大事化小，或是百般掩飾已出現(xiàn)的問(wèn)題。
改變工作模式當(dāng)前，在海外EPC項(xiàng)目貨物出口申報(bào)中，負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)運(yùn)工作的人員是被動(dòng)接受來(lái)自國(guó)內(nèi)供貨工廠(chǎng)、公司采購(gòu)等部門(mén)提供的商品信息，并依此填制貨物出口通關(guān)所需的單證資料。
所有出口貨物的申報(bào)必須符合規(guī)范申報(bào)規(guī)定，否則可能造成通關(guān)不暢，以至影響整個(gè)項(xiàng)目的如期完工。
因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以負(fù)責(zé)通關(guān)單證填制的人員為主導(dǎo)，變被動(dòng)接受貨物信息為主動(dòng)對(duì)貨物信息進(jìn)行分析和判別。
同時(shí)，對(duì)于不符合規(guī)范申報(bào)要求的情況，應(yīng)積極與其他部門(mén)溝通，以求達(dá)成共識(shí)，一致使用符合規(guī)范申報(bào)規(guī)定的商品信息；對(duì)于某些其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域必須使用的名詞或簡(jiǎn)稱(chēng)，可以采取備注或兩套資料的方式，在符合通關(guān)規(guī)范申報(bào)規(guī)定的前提下，同時(shí)滿(mǎn)足其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的需求。
約束貨代公司貨代公司以分包商的身份參與海外EPC項(xiàng)目的運(yùn)作，而作為貨運(yùn)業(yè)務(wù)的被委托人，代理報(bào)關(guān)也是其被委托事項(xiàng)之一。
實(shí)際上，在操作過(guò)程中，貨代公司會(huì)將報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)委托給更專(zhuān)業(yè)的報(bào)關(guān)公司完成，但這并不改變貨代公司對(duì)貨主所應(yīng)承擔(dān)的被委托報(bào)關(guān)法律責(zé)任。
通常情況下，在中國(guó)海外EPC項(xiàng)目的貨物出口過(guò)程中，報(bào)關(guān)所需單證資料的填制，全部由貨主自行完成。
而貨代公司對(duì)報(bào)關(guān)單證中的填報(bào)內(nèi)容不提供任何建議和意見(jiàn)，其所完成的代理報(bào)關(guān)工作實(shí)際就是在貨主和海關(guān)之間的資料傳遞，近似于簡(jiǎn)單的“跑腿”。
這種做法是不符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及《代理報(bào)關(guān)委托書(shū)》規(guī)定的。
??? 以上條文明確規(guī)定，對(duì)于貨主自行填制的報(bào)關(guān)單證資料，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行“合理審查”。
此過(guò)程正是報(bào)關(guān)人員發(fā)揮自身在通關(guān)業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)貨主在這方面不足，提高申報(bào)質(zhì)量，避免出現(xiàn)不符合規(guī)范申報(bào)規(guī)定的有效途徑。
但中國(guó)的報(bào)關(guān)企業(yè)目前在完成代理報(bào)關(guān)工作時(shí)，普遍未履行“合理審查”義務(wù)，久而久之形成了一種工作習(xí)慣，貨主也普遍認(rèn)可這種模式。
而對(duì)于其它形式的進(jìn)出口貿(mào)易，涉及到的貨物進(jìn)出口數(shù)量可能非常巨大，但這是相同貨物持續(xù)進(jìn)出口而造成的數(shù)量累加，對(duì)于報(bào)關(guān)單證資料的填制則是相同申報(bào)內(nèi)容的不斷重復(fù)。
在這種情況下，報(bào)關(guān)企業(yè)是否對(duì)每票單證都認(rèn)真履行“合理審查”義務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義不大，貨主也自然不會(huì)在乎報(bào)關(guān)企業(yè)是否具備履行“合理審查”義務(wù)的能力。
從通關(guān)申報(bào)角度看，在海外EPC項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，要將一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的全部貨物從中國(guó)出口，難度不在于這些貨物數(shù)量巨大、種類(lèi)繁多，而在于這些貨物幾乎是不重復(fù)的。
每一票出口貨物通關(guān)單證的填制都有其特殊性，而工程建設(shè)所需物資的多樣性，又決定了可能涉及到協(xié)調(diào)制度商品分類(lèi)體系的絕大部分章節(jié)。
因此，貨主獨(dú)立完成海外EPC項(xiàng)目貨物出口的申報(bào)工作，并保證不出現(xiàn)失誤是很困難的，必須借助貨代公司在關(guān)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)力量加以彌補(bǔ)。
而這就引出了貨主約束貨代公司的方法，可從以下三方面入手：第一，在選擇貨代公司時(shí)，貨主要重點(diǎn)考查其對(duì)將要建設(shè)的海外工程項(xiàng)目所涉及工藝流程、設(shè)備構(gòu)成、施工順序等方面的熟悉情況。
通常而論，貨代公司的工作是運(yùn)輸貨物，以上內(nèi)容似乎與該職責(zé)無(wú)關(guān)。
實(shí)際上，這還是一種局限在國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目建設(shè)對(duì)物流工作的認(rèn)知思維模式，因?yàn)橐獙㈨?xiàng)目建設(shè)所需貨物從中國(guó)出口，就必然涉及到國(guó)際貿(mào)易。
協(xié)調(diào)制度商品分類(lèi)體系被稱(chēng)為國(guó)際貿(mào)易的通用語(yǔ)言，要運(yùn)用該體系準(zhǔn)確確定貨物的商品編碼，了解與貨物相關(guān)的設(shè)計(jì)工藝、工作原理、實(shí)際用途等信息就是必不可少的。
這是貨代公司能否完成“合理審查”義務(wù)的基礎(chǔ)。
第二，填制報(bào)關(guān)單證時(shí)，貨主要督促貨代公司對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審查，并留下工作記錄。
第三，出現(xiàn)不符合規(guī)范申報(bào)規(guī)定的情形時(shí)，貨主應(yīng)要求貨代公司給予相應(yīng)的賠償。
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》明確規(guī)定代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)履行“合理審查”義務(wù)，而《代理報(bào)關(guān)委托書(shū)》不僅對(duì)“合理審查”的內(nèi)容進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定，還規(guī)定了賠償原則。
由此，海外EPC項(xiàng)目總包商可與貨代公司在此賠償原則之下，制訂更加細(xì)致的賠償條款，不僅以法律手段督促貨代公司認(rèn)真履行“合理審查”義務(wù)，也可有效降低通關(guān)環(huán)節(jié)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)源：中國(guó)海關(guān)雜志
