全國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照轉(zhuǎn)讓價(jià)格是多少錢 直接對(duì)接實(shí)控人

嚴(yán)監(jiān)管之下，保險(xiǎn)熱似乎有所退潮，但各類機(jī)構(gòu)對(duì)于中介牌照的追捧依然如故，尤其是在大量互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)迫切尋求牌照的情況下，保險(xiǎn)中介牌照價(jià)格一漲再漲。

近期，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》兩份尚未經(jīng)保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布的文件在業(yè)內(nèi)流傳開來(lái)，是繼續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管，再給資本潑一盆冷水，還是真正落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓行業(yè)奔跑？

『慧保天下』著重將新的《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》（下稱《新規(guī)》）與現(xiàn)行的《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定（2015年修訂版）》做對(duì)比，發(fā)現(xiàn)《新規(guī)》最大改變即將保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)代理公司做同等對(duì)待，將其劃分為全國(guó)性以及區(qū)域性兩類，并大幅調(diào)低區(qū)域性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的最低注冊(cè)資本金要求。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該變化有利于區(qū)域性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展，但同時(shí)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的牌照價(jià)值將因此受到影響。

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劃分全國(guó)性和區(qū)域性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司

長(zhǎng)期以來(lái)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)在牌照性質(zhì)上最大的區(qū)別之一，即在于前者沒有全國(guó)性與區(qū)域性牌照的差別，而代理公司則差別明顯。此次新規(guī)相較以往最大的改動(dòng)之一，即對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)做出了同等對(duì)待，從此，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照也將區(qū)分全國(guó)性以及區(qū)域性兩種。

相比起全國(guó)性經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，區(qū)域性經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門檻大幅降低，注冊(cè)資本最低限額僅為1000萬(wàn)元即可。這對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)范圍較小的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司來(lái)說(shuō)，無(wú)疑大大減輕負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將直接導(dǎo)致區(qū)域性經(jīng)紀(jì)牌照含金量降低。

第十條 經(jīng)營(yíng)區(qū)域不限于工商注冊(cè)登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的注冊(cè)資本最低限額為5000 萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楣ど套?cè)登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的注冊(cè)資本最低限額為1000 萬(wàn)元。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的注冊(cè)資本必須為實(shí)繳貨幣資本。

按照新規(guī)，即便是全國(guó)性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，也不能隨意在全國(guó)開展業(yè)務(wù)，其如果在注冊(cè)地以外派出保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員為自然人客戶提供服務(wù)，必須在當(dāng)?shù)叵仍O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)區(qū)域不限于工商注冊(cè)登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)區(qū)域不限于工商注冊(cè)登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司向工商注冊(cè)登記地以外派出保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，為投保人或者被保險(xiǎn)人是自然人的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)首先設(shè)立省級(jí)分公司，指定其負(fù)責(zé)辦理行政許可申請(qǐng)、監(jiān)管報(bào)告和報(bào)表提交等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)管理其他分支機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司分支機(jī)構(gòu)包括分公司、營(yíng)業(yè)部。

有觀點(diǎn)認(rèn)為這或?qū)⒅苯佑绊懟ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)中介發(fā)展，但其實(shí)新規(guī)對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)明確，“應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定”。更主流的觀點(diǎn)則認(rèn)為，這應(yīng)結(jié)合保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》來(lái)綜合考量。另?yè)?jù)了解，目前，監(jiān)管也正在對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》進(jìn)行修訂。

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大幅提高股東準(zhǔn)入門檻：出資要自有、真實(shí)，過(guò)往記錄要良好

此前的規(guī)定中，對(duì)股東的要求僅為“信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法記錄”；而關(guān)于注冊(cè)資本，要求僅為“最低限額為人民幣5000萬(wàn)元，中國(guó)保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外”，且“必須為實(shí)繳貨幣資本”。

而在新規(guī)中，對(duì)于股東出資的要求明顯大幅提高，要求其“出資資金自有、真實(shí)”，且注冊(cè)資本金須按“保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定托管”：

第七條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）股東符合本規(guī)定要求，且出資資金自有、真實(shí)、合法，不得用銀行貸款及各種形式的非自有資金投資；

同時(shí)還增加了對(duì)于股東資 質(zhì)以及業(yè)務(wù)資 質(zhì)審批的更為明確的要求，力圖通過(guò)提高股東準(zhǔn)入門檻以及加強(qiáng)業(yè)務(wù)資 質(zhì)審批，來(lái)達(dá)到強(qiáng)化對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的目的。

第八條單位或者個(gè)人有下列情形之一的，不得成為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的股東：

（一）最近5 年內(nèi)受到刑罰或者重大行 政處 罰；

（二）因涉嫌重大違法犯罪正接受有關(guān)部門調(diào)查；

（三）因嚴(yán)重失信行為被國(guó)家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象且應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)領(lǐng)域受到相應(yīng)懲戒，或者最近5 年內(nèi)具有其他嚴(yán)重失信不 良 記 錄；

（四）依據(jù)法律、行政法規(guī)不能投資企業(yè)；

（五）中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則認(rèn)定的其他不適合成為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司股東的情形。

第十三條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)采取談話、函詢、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等方式了解、審查申請(qǐng)人股東的經(jīng)營(yíng)記錄以及申請(qǐng)人的市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、內(nèi)控制度建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)配置及運(yùn)行等有關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和提示。

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提高經(jīng)紀(jì)公司高管準(zhǔn)入門檻：

資歷更深厚，權(quán)責(zé)更明晰

新規(guī)提高了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司高管的任職要求，把原規(guī)定中“從事經(jīng)濟(jì)工作2年以上”改為了：

第二十一條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人高 級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（二）從事金融工作3 年以上或者從事經(jīng)濟(jì)工作5 年以上……

形式上滿足條件還不夠，自身素質(zhì)也要過(guò)關(guān)，新規(guī)增加了對(duì)高管的考核要求：

第二十七條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人高 級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保險(xiǎn)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)測(cè)試。

并且，新規(guī)明確，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要與高管訂立書面勞動(dòng)合同；一人不得同時(shí)兼任多家分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，從而明確高管及主要負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，出了問(wèn)題，依法追責(zé)；此外，還對(duì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人的任命條件以及任職時(shí)間做出了規(guī)定。

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新增對(duì)從業(yè)人員的要求：品行要過(guò)關(guān)，執(zhí)業(yè)要登記

除了強(qiáng)化對(duì)于高管的監(jiān)管，新規(guī)還單獨(dú)設(shè)立一個(gè)章節(jié)專門強(qiáng)調(diào)對(duì)于從業(yè)人員的監(jiān)管，從管機(jī)構(gòu)到管人，監(jiān)管的思路正在發(fā)生變化。

新規(guī)明確了什么樣的人才能夠成為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員：

第三十二條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)聘任品行良好的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員。有下列情形之一的，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人不得聘任：

（一）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5 年；

（二）被金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定在一定期限內(nèi)禁止進(jìn)入金融行業(yè)，期限未滿；

（四）法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

更重要的是，新規(guī)還明確，要通過(guò)經(jīng)紀(jì)公司對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，且一個(gè)人在同一時(shí)期只能通過(guò)一家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行登記。這會(huì)否對(duì)某些以“飛單”為主的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)造成影響，還有待觀察。

第三十四條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員只限于通過(guò)一家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員變更所屬保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的，新所屬保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)為其進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，原所屬保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷執(zhí)業(yè)登記。

第六十一條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人不得委托未通過(guò)本機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的個(gè)人從事保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

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嚴(yán)禁銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，防范風(fēng)險(xiǎn)跨界傳遞

在互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮下，打著保險(xiǎn)的旗號(hào)賣各路風(fēng)險(xiǎn)不一的理財(cái)產(chǎn)品，成為了保險(xiǎn)行業(yè)一大隱患，新規(guī)對(duì)此予以堅(jiān)決杜絕，明確規(guī)定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人不得銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，并對(duì)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)作出相應(yīng)規(guī)定：

第三十八條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人及其從業(yè)人員不得銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)管部門審批的非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品除外。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人及其從業(yè)人員銷售符合條件的非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品前，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資 質(zhì)要求。

保險(xiǎn)公司與中介相互勾結(jié)，套取費(fèi)用的情況屢禁不止，中介憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)非法牟利等行為也時(shí)有發(fā)生。因此，新規(guī)加強(qiáng)了相應(yīng)的監(jiān)管：

第四十三條……保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)開立獨(dú)立的傭金收取賬戶。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人開立、使用其他銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定……

第四十四條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)建立完整規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案，業(yè)務(wù)檔案至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

……（四）為保險(xiǎn)合同簽訂提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的從業(yè)人員姓名，領(lǐng)取報(bào)酬金額、領(lǐng)取報(bào)酬賬戶等……

第六十四條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人及其從業(yè)人員在開展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，不得索取、收受保險(xiǎn)公司或者其工作人員給予的合同約定之外的酬金、其他財(cái)物，或者利用執(zhí)行保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)之便牟取其他非法利益。

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全國(guó)性保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)呼之欲出

2015年初，保監(jiān)會(huì)首 次提出要建立一個(gè)全國(guó)性的中國(guó)保險(xiǎn)中介行會(huì)協(xié)會(huì)，目的在于將分布較散、實(shí)力較弱的保險(xiǎn)中介組織起來(lái)，治理市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，不過(guò)該組織尚未正式成立。

新規(guī)中 首 次 增加行業(yè)自律這一章節(jié)，并明確了自律組織負(fù)有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、加強(qiáng)信息披露、組織行業(yè)交流等職責(zé)，全國(guó)性保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)呼之欲出。

第五章 行業(yè)自律

第七十四條保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人自愿加入保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織。保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織依法制定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人自律規(guī)則，依據(jù)法律法規(guī)和自律規(guī)則，對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行自律管理。保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織依法制定章程，并按照規(guī)定報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)備案。

第七十五條保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自律組織章程，組織會(huì)員單位及其保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

第七十六條保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道加強(qiáng)信息披露，并可以組織會(huì)員就保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，收集整理、發(fā)布保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)信息，提供會(huì)員服務(wù)，組織行業(yè)交流。