進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品通關(guān)指南

多年來，我國(guó)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品一直保持較高的市場(chǎng)需求。一方面，受制于機(jī)電設(shè)備核心技術(shù)，國(guó)內(nèi)未有相關(guān)成熟技術(shù)，需進(jìn)口舊機(jī)電作為替代；另一方面，舊機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低、資源相對(duì)充足，進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品既節(jié)省成本，也有利于節(jié)約能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品總量約5萬批，種類涉及電子工業(yè)、食品加工等行業(yè)。隨著近年來我國(guó)對(duì)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)等政策日趨嚴(yán)格，企業(yè)如何才能進(jìn)口到物美價(jià)廉的舊機(jī)電產(chǎn)品，又不違反國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，監(jiān)管部門如何落實(shí)好國(guó)家政策、守好國(guó)門安全、促進(jìn)貿(mào)易便利，了解進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品通關(guān)的一些事項(xiàng)，成為各方須重點(diǎn)考慮的問題。

何謂舊機(jī)電產(chǎn)品

舊機(jī)電產(chǎn)品是指：已經(jīng)使用（不含使用前測(cè)試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；未經(jīng)使用，但是存放時(shí)間過長(zhǎng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；新舊部件混裝的；經(jīng)過翻新的；等等。

企業(yè)進(jìn)口報(bào)關(guān)前

近年來，我國(guó)對(duì)環(huán)保和人民生命健康安全愈發(fā)重視，對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電的要求也越來越嚴(yán)。企業(yè)在進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)提前了解相關(guān)支持法規(guī)，并遵循相應(yīng)的監(jiān)管要求。

查詢、了解進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品是否屬于國(guó)家限制進(jìn)口管理的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。對(duì)此，先要明確擬進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品的稅號(hào)歸類，才能進(jìn)一步確定該產(chǎn)品是否屬于重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。例如，進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品屬于重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，則須在進(jìn)口前向商務(wù)部辦理審批手續(xù)，申領(lǐng)許可證。

辦理報(bào)關(guān)、查檢及驗(yàn)放手續(xù)

企業(yè)報(bào)關(guān)

屬于重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，企業(yè)進(jìn)口時(shí)應(yīng)如實(shí)申報(bào)并向海關(guān)提交許可證件；如實(shí)向海關(guān)申報(bào)商品名稱、規(guī)格、型號(hào)、原產(chǎn)地等要素；舊機(jī)電產(chǎn)品在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，應(yīng)注意在申報(bào)品名上加注“舊”字樣，并提供相關(guān)材料。

海關(guān)監(jiān)管

01裝運(yùn)前檢驗(yàn)

舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)是指針對(duì)價(jià)值較高、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品而實(shí)施的檢驗(yàn)。

裝運(yùn)前檢驗(yàn)由海關(guān)或者裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照我國(guó)法律法規(guī)和國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求對(duì)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)證書。

裝運(yùn)前檢驗(yàn)內(nèi)容包括：對(duì)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、能源消耗等項(xiàng)目作出初步評(píng)價(jià)；核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格（型號(hào)）、新舊、殘損情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符；是否包括、夾帶禁止進(jìn)口貨物。

02口岸查驗(yàn)

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品口岸查驗(yàn)，是指口岸海關(guān)為確定進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品收貨人申報(bào)的單證及內(nèi)容是否與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量安全情況相符，依法對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品在入境口岸進(jìn)行的檢查。

查驗(yàn)內(nèi)容包括：?jiǎn)呜?、貨證是否相符；數(shù)量、標(biāo)簽是否符合要求；是否夾帶其他國(guó)家禁止進(jìn)口貨物；必要時(shí)，結(jié)合衛(wèi)生及動(dòng)植物檢疫要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

03目的地檢驗(yàn)

目的地檢驗(yàn)是指舊機(jī)電產(chǎn)品入境后，由海關(guān)依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）要求，對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行一致性核查以及合格評(píng)定。

目的地檢驗(yàn)內(nèi)容包括：一致性核查，安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)（含能源效率）等項(xiàng)目檢驗(yàn)。

目的地檢驗(yàn)方式：海關(guān)可選取確認(rèn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、核查收用貨單位自我聲明等方式進(jìn)行檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)出證：經(jīng)檢驗(yàn)合格的，由海關(guān)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》準(zhǔn)予銷售或使用；經(jīng)檢驗(yàn)，涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，責(zé)令收貨人銷毀或者退運(yùn)；其他項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》并告知收貨人在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。

其他注意事項(xiàng)

1.禁止將《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品申報(bào)進(jìn)口或偽報(bào)為目錄外的產(chǎn)品進(jìn)口。

2.我國(guó)已明令禁止進(jìn)口固體廢物，防止將廢機(jī)電作為舊機(jī)電申報(bào)進(jìn)口。

3.防止將舊機(jī)電產(chǎn)品申報(bào)為新機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口。舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)，品名須標(biāo)明“舊”或“二手”，標(biāo)記嘜碼及備注須注明“舊機(jī)電產(chǎn)品”。

4.防止將應(yīng)申領(lǐng)許可證的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品偽報(bào)為無須許可證的一般舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口；防止舊機(jī)電產(chǎn)品無證到貨。

5.防止未經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格并允許使用，擅自將設(shè)備開箱解封、調(diào)試使用的情況發(fā)生。

來源：中國(guó)海關(guān)雜志