新設(shè)立結(jié)算中心牌照辦理具體流程和費(fèi)用

一、所有金融業(yè)務(wù)必須持牌照、支付業(yè)務(wù)全覆蓋

他在論壇上表示，支付產(chǎn)業(yè)對外開放要堅(jiān)持開放與監(jiān)管匹配原則。在擴(kuò)大對外開放的同時，支付監(jiān)管需要同步跟進(jìn)，建立起與開放水平相適應(yīng)的全面監(jiān)管框架。按照全國金融工作會議精神，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，從事金融業(yè)務(wù)必持牌照、必受監(jiān)管，不得無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，不允許游離于金融監(jiān)管之外。

二、零容忍，違規(guī)必處罰

支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無論是國有經(jīng)營主體、民營主體還是外資機(jī)構(gòu)，不管從事的是哪種業(yè)務(wù)，一律實(shí)行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管。要借對外開放東風(fēng)，進(jìn)一步扎牢政府監(jiān)管的制度籠子，對支付業(yè)務(wù)全覆蓋，對違規(guī)行為零容忍，不管是哪家機(jī)構(gòu)違反監(jiān)管規(guī)定，堅(jiān)持有反必查、有查必罰、罰必從嚴(yán)，培育敢于監(jiān)管、勇于出手的監(jiān)管精神，營造合規(guī)光榮、違規(guī)受罰的行業(yè)文化。

三、監(jiān)管科技化，國際監(jiān)管合作

他指出，要結(jié)合我國實(shí)際，學(xué)習(xí)、借鑒國際上成熟的支付監(jiān)管做法，補(bǔ)齊制度短板，完善監(jiān)管方式和手段，確保監(jiān)管能力跟得上對外開放步伐。要加大監(jiān)管科技應(yīng)用力度，搶占支付監(jiān)管的科技高地。在互利共贏的開放戰(zhàn)略下，要積極參與支付產(chǎn)業(yè)全球治理，提升我們在全球治理中的制度性話語權(quán)；要未雨綢繆地深化支付監(jiān)管國際合作，為支付產(chǎn)業(yè)對外開放保駕護(hù)航。

四、提升法規(guī)制度層級，吸引外資主體參與中國支付市場

范一飛強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識支付產(chǎn)業(yè)對外開放的重要意義。

一是有利于促進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。支付產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外開放客觀上要求遵從先進(jìn)的國際規(guī)則，提高有關(guān)法規(guī)制度的法律層級，增強(qiáng)制度的法律確定性，幫助市場主體甄別支付風(fēng)險，吸引境外主體參與我國的支付安排。

二是有利于優(yōu)化資源配置。參與國際市場支付產(chǎn)業(yè)競爭是一種更高層次的經(jīng)營歷練，也是更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置，要鼓勵越來越多的國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)特別是非銀行支付機(jī)構(gòu)走出去參與國際競爭，獲得可持續(xù)發(fā)展動力。

三是有利于降低支付風(fēng)險。通過引入先進(jìn)技術(shù)、理念和經(jīng)驗(yàn)提升競爭力，促進(jìn)充分競爭，提升市場效率；增加市場主體有助于分散風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定；開放促進(jìn)強(qiáng)化市場紀(jì)律執(zhí)行，越是對外開放，政府監(jiān)管越不能放松。

四是有利于引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支付產(chǎn)業(yè)走出去要主動對接不同司法管轄的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地開展支付安排合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)支付產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和成果共享。此外，支付產(chǎn)業(yè)走出去還有利于培育形成競爭新優(yōu)勢，有利于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的增長動能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、支付開放的四個原則

范一飛提出，在牢固樹立“開放”新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，要把握好四個原則：

一是全面開放原則。實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)電子支付領(lǐng)域的對外開放，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競爭，促進(jìn)我國支付服務(wù)市場格局進(jìn)一步優(yōu)化。

二是均衡開放原則。政 府 部 門將繼續(xù)遵循總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，重點(diǎn)做好對已獲牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)和整改規(guī)范，通過續(xù)展等監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時鼓勵有實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展的中外資機(jī)構(gòu)入場開展業(yè)務(wù)，鼓勵通過兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是有序開放原則。實(shí)踐中遵循先放開前端交易和結(jié)算，后放開后臺清算的總體開放順序。

四是開放與監(jiān)管匹配原則。支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無論是國有經(jīng)營主體、民營主體還是外資機(jī)構(gòu)，不管從事哪種業(yè)務(wù)，一律實(shí)行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管。

六、高定位、全開放、全球視野

范一飛希望市場機(jī)構(gòu)高點(diǎn)定位，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，推動支付產(chǎn)業(yè)在新一輪對外開放中贏得先機(jī)。

一是對內(nèi)對外同頻共振，監(jiān)管部門、自律組織和市場主體都要結(jié)合實(shí)際，把全面對外開放列入工作日程，支持支付服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點(diǎn)的對外輸出，搶占全球支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多“制高點(diǎn)”；歡迎更多的境外機(jī)構(gòu)以資金、技術(shù)和智力形式參與國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)。

二是改革開放相互促進(jìn)。抓住擴(kuò)大對外開放的窗口期，爭取結(jié)算z終性的法律規(guī)定、軋差安排等問題有所突破，對于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準(zhǔn)入限制和股比限制盡快梳理解決。

三是通力協(xié)作互惠共贏。政 府 部 門、行業(yè)自律組織和市場機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，積極配合，營造良好的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互惠共享、共同發(fā)展。