一、申報(bào)的定義貨物申報(bào)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單或者紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為。
二、申報(bào)的基本要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
具體主要有以下幾方面要求：（一） 申報(bào)主體及資質(zhì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報(bào)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)。
向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先在海關(guān)依法辦理登記注冊(cè)。
辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)人員。
（二）申報(bào)時(shí)限進(jìn)口貨物：自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。
出口貨物：應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。
轉(zhuǎn)關(guān)貨物：按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》執(zhí)行。
注意：超過規(guī)定時(shí)限未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。
（三）申報(bào)形式申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式或者紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式：企業(yè)通過電子系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報(bào)方式。
紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式：企業(yè)按照海關(guān)的規(guī)定填制紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)當(dāng)面遞交的申報(bào)方式。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，與隨附單證一并遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單一致；特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致。
（四）申報(bào)隨附單證合同，發(fā)票，裝箱清單，提（運(yùn)）單，進(jìn)出口許可證件，載貨清單（艙單），代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議，海關(guān)總署規(guī)定的其他進(jìn)出口單證。
（五）申報(bào)日期申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。
不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)或者以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。
以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期；以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接收紙質(zhì)報(bào)關(guān)單并且對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行登記處理的日期。
三、申報(bào)后續(xù)處理（一） 海關(guān)不接受申報(bào)的情形電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)。
（二）現(xiàn)場交單海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起，持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到海關(guān)遞交書面單證并且辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
按照目前無紙化報(bào)關(guān)的推廣范圍和一體化申報(bào)模式，如無人工接單和查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單，企業(yè)無須去現(xiàn)場提交紙本報(bào)關(guān)。
（三）報(bào)關(guān)單修撤海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷；符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。
（四）報(bào)關(guān)單證明聯(lián)問題目前，海關(guān)已全面取消為企業(yè)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（含用于外匯服務(wù)的報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)以及用于加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)，出口退稅專用的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)）。
四、其他申報(bào)類型（一）提前申報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或者載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)。
（二）集中申報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向指定海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。
（三）特殊運(yùn)輸方式申報(bào)經(jīng)電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運(yùn)輸方式輸送進(jìn)出口的貨物，經(jīng)海關(guān)同意，可以定期向指定海關(guān)申報(bào)。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的進(jìn)出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并且提供能夠證明申報(bào)內(nèi)容真實(shí)的證明文件和相關(guān)單證。
海關(guān)按規(guī)定實(shí)施保護(hù)措施。
五、申報(bào)的其他規(guī)定（一）自理報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人以自己的名義，向海關(guān)申報(bào)的，報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽名蓋章，并且隨附有關(guān)單證。
（二）委托報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或者以委托人的名義向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并且按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。
報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查，審查內(nèi)容包括：1.證明進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況的資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；2.有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；3.進(jìn)出口所需的許可證件及隨附單證；4.海關(guān)總署規(guī)定的其他進(jìn)出口單證。
報(bào)關(guān)企業(yè)未對(duì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實(shí)性、完整性履行合理審查義務(wù)或者違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）申報(bào)前查看貨物進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。
海關(guān)審核同意的，派員到場實(shí)際監(jiān)管并開具取樣記錄和取樣清單。
提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。
提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)在依法取得有關(guān)批準(zhǔn)證明后提取。
（四）補(bǔ)充材料海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，需要進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)解釋、說明情況或者補(bǔ)充材料的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到海關(guān)通知后及時(shí)進(jìn)行說明或者提供完備材料。
