國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布《外債登記管理辦法》的通知 國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各中資外匯指定銀行： 為深化外匯管理體制改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，強(qiáng)化外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，防范外債風(fēng)險(xiǎn)，國家外匯管理局決定改進(jìn)外債登記管理方式。
為此，國家外匯管理局制定了《外債登記管理辦法》和《外債登記管理操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
本通知自2013年5月13日起實(shí)施。
外債管理暫行辦法第一章 總?則第一條?為加強(qiáng)外債管理，規(guī)范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風(fēng)險(xiǎn)，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱“外債”，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)。
第三條?本辦法所稱“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，包括但不限于zhengfujiguan、金融境內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
第四條?本辦法所稱“非居民”，是指中國境外的機(jī)構(gòu)、自然人及其在中國境內(nèi)依法設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第五條?按照債務(wù)類型劃分，外債分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。
(一)外國政府貸款，是指中國政府向外國政府舉借的官方信貸;(二)國際金融組織貸款，是指中國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和其他國際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)舉借的非商業(yè)性信貸;(三)國際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)向非居民舉借的商業(yè)性信貸。
包括：1、向境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款;2、向境外企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)和自然人借款;3、境外發(fā)行中長期債券(含可轉(zhuǎn)換債券)和短期債券(含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等);4、買方信貸、延期付款和其它形式的貿(mào)易融資;5、國際融資租賃;6、非居民外幣存款;7、補(bǔ)償貿(mào)易中用現(xiàn)匯償還的債務(wù);8、其它種類國際商業(yè)貸款。
第六條?按照償還責(zé)任劃分，外債分為主權(quán)外債和非主權(quán)外債。
(一)主權(quán)外債，是指由國務(wù)院授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國家舉借的、以國家信用保證對(duì)外償還的外債。
(二)非主權(quán)外債，是指除主權(quán)外債以外的其它外債。
第七條?本辦法所稱“對(duì)外擔(dān)?！?，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》，以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔(dān)保。
對(duì)外擔(dān)保形成的潛在對(duì)外償還義務(wù)為或有外債。
第八條?國家對(duì)各類外債和或有外債實(shí)行全口徑管理。
舉借外債、對(duì)外擔(dān)保、外債資金的使用和償還須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第九條?國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部和國家外匯管理局是外債管理部門。
第二章 舉借外債和對(duì)外擔(dān)保第十條?國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以及國際收支狀況和外債承受能力，制定國家借用外債計(jì)劃，合理確定全口徑外債的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)。
第十一條?國家根據(jù)外債類型、償還責(zé)任和債務(wù)人性質(zhì)，對(duì)舉借外債實(shí)行分類管理。
第十二條?國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統(tǒng)一對(duì)外舉借。
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門制定世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，財(cái)政部根據(jù)規(guī)劃組織對(duì)外談判、磋商、簽訂借款協(xié)議和對(duì)國內(nèi)債務(wù)人直接或通過有關(guān)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸。
其中，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)和重點(diǎn)國別外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十三條?財(cái)政部代表國家在境外發(fā)行債券由財(cái)政部報(bào)國務(wù)院審批，并納入國家借用外債計(jì)劃。
其他任何境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行中長期債券均由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同國家外匯管理局審核后報(bào)國務(wù)院審批;在境外發(fā)行短期債券由國家外匯管理局審批，其中設(shè)定滾動(dòng)發(fā)行的，由國家外匯管理局會(huì)同國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。
第十四條?國家對(duì)國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國務(wù)院審批。
第十五條?境內(nèi)中資企業(yè)等機(jī)構(gòu)舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十六條?國家對(duì)境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)舉借短期國際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國家外匯管理局核定。
第十七條?國家對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)舉借外債實(shí)行總量控制，具體辦法另行制定。
第十八條?外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計(jì)發(fā)生額和短期外債余額之和應(yīng)當(dāng)控制在審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資和注冊(cè)資本之間的差額以內(nèi)。
在差額范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可自行舉借外債。
超出差額的，須經(jīng)原審批部門重新核定項(xiàng)目總投資。
第十九條?境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和外匯管理部門的有關(guān)規(guī)定。
第二十條?境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得為非經(jīng)營性質(zhì)的境外機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。
第二十一條?未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何zhengfujiguan、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位不得舉借外債或?qū)ν鈸?dān)保。
第二十二條?境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂借款合同或擔(dān)保合同后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到外匯管理部門辦理登記手續(xù)。
國際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。
第三章 外債資金使用第二十三條?外債資金應(yīng)當(dāng)主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和存量外債的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二十四條?國際金融組織貸款和外國政府貸款等中長期國外優(yōu)惠貸款重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性建設(shè)項(xiàng)目，并向中西部地區(qū)傾斜。
第二十五條?中長期國際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外債結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二十六條?境內(nèi)企業(yè)所借中長期外債資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用，不得挪作他用。
確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批。
第二十七條?境內(nèi)企業(yè)所借短期外債資金主要用作流動(dòng)資金，不得用于固定資產(chǎn)投資等中長期用途。
第二十八條?使用外債資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)外債資金的使用效益負(fù)責(zé)。
依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國外貸款機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條?外債管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外債資金使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第三十條?國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)使用外債資金的國家重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
外債備案登記審批時(shí)間1-3個(gè)月內(nèi)完成，我司可以加急辦理審批
