重慶公司境外投資備案審批部門及流程介紹 2024新規(guī)odi攻略

重慶公司境外投資備案審批部門及流程介紹 2024新規(guī)odi攻略

    日前，在山東青島的RCEP先行創(chuàng)新試驗基地原產(chǎn)地證書審簽中心，海關關員為一批出口到菲律賓的5.6噸集裝箱液袋簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書。企業(yè)憑借這張證書，可在菲律賓進口這批貨物時，減免2000多元的進口關稅。在廣西柳工大型挖掘機總裝車間，工人們正在加緊裝配作業(yè)，這種從日本、韓國進口的主控閥是生產(chǎn)挖掘機的必備部件。在RCEP政策紅利下，零部件的價格平均每臺降低了300至500元。

重慶公司境外投資備案審批部門及流程

發(fā)改委

2017年國家發(fā)改委發(fā)布11號令《企業(yè)境外投資管理辦法》，對企業(yè)境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規(guī)定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內(nèi)企業(yè)還是境外企業(yè)兩個維度，對中資企業(yè)境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業(yè)為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產(chǎn)權、股權、債權等資產(chǎn)、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據(jù)2017年中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第11號令《企業(yè)境外投資管理辦法》整理。

國家發(fā)改委對于中資企業(yè)境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據(jù)該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項目和涉及敏感行業(yè)的項目。

（1）敏感國家和地區(qū)包括：

1、與我國未建交的國家和地區(qū)；

2、發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū)；

3、根據(jù)我國締結或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)；

4、其他

（2）敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布，2018年1月31日國家發(fā)改委發(fā)布了《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》

（發(fā)改外資〔2018〕251號），敏感行業(yè)包括：

武器裝備的研制生產(chǎn)維修

跨境水資源開發(fā)利用

新聞傳媒

國辦發(fā)〔2017〕74 號規(guī)定，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)：

房地產(chǎn)

酒店

影城

娛樂業(yè)

體育俱樂部

在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺

對于發(fā)改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發(fā)改委管轄的境外投資外延擴大。根據(jù)發(fā)改委11號令，發(fā)改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經(jīng)營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現(xiàn)了全覆蓋，既包括非金融企業(yè)，也包括金融企業(yè)，既包括境外企業(yè)直接的投資，也包括境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業(yè)所有權的獲得，也包括經(jīng)營管理權等的獲取。

2.明確發(fā)改委審批是其他部門辦理業(yè)務的前提。發(fā)改委11號令規(guī)定：對于核準/備案項目，明確未取得發(fā)改委同意，其他部門不得辦理相關手續(xù)，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續(xù)，金融企業(yè)依法不予辦理相關資金結算和融資業(yè)務。

3.注意投資完成后的報告。發(fā)改委11號令規(guī)定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內(nèi)通過網(wǎng)絡系統(tǒng)提交項目完成情況報告表。

《企業(yè)境外投資管理辦法》，國家發(fā)改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》（發(fā)改外資〔2018〕251號），2018 。

商務部

雖然2018年1月18日，商務部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局發(fā)布關于印發(fā)《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》的通知（商合發(fā)[2018]24號），強化各部委的信息共享，和商務部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準的職責分工。因此商務部2014年發(fā)布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續(xù)有變更可能）

備注1：對屬于核準情形的境外投資，中央企業(yè)向商務部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務主管部門備案。

備注3：企業(yè)投資的境外企業(yè)開展境外再投資，在完成境外法律手續(xù)后，企業(yè)應當向商務主管部門報告。

資料來源：根據(jù)商務部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務部規(guī)定的敏感國家和敏感行業(yè)同發(fā)改委規(guī)定有所不同。此外，根據(jù)2017年8月4日國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號），規(guī)定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準。因此綜合分析，敏感國家和行業(yè)指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結的雙多2、邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術的行業(yè)、影響一國（地區(qū)）以上利益的行業(yè)。

4、房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

對于商務部核準的項目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權結構、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等；

（2）《境外投資申請表》，企業(yè)應當通過"管理系統(tǒng)"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關合同或協(xié)議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術準予出口的材料；

（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

根據(jù)商務部辦公廳關于印發(fā)《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機、一公開”工作，重點檢查企業(yè)如下內(nèi)容：

1、境外企業(yè)是否落實人員和財產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預警機制和應急預案；

2、境外企業(yè)是否按規(guī)定及時向駐外(使)領館(經(jīng)商處室)報到登記；

3、境外企業(yè)的境內(nèi)投資主體是否按規(guī)定報告境外投資業(yè)務情況和統(tǒng)計資料；

4、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區(qū)）、敏感行業(yè)的對外投資；

4.3出現(xiàn)重大經(jīng)營虧損的對外投資；

4.4出現(xiàn)重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴重違規(guī)行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發(fā) 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

【外商投資企業(yè)申請注冊材料】 （1）法人的核準名稱； （2）申請書（表格下載網(wǎng)站：http://burtgel.gov.mn/service/indenewlist/download）； （3）法人成立的決定、章程； （4）授權書； （5）工本費支付票據(jù)； （6）入股資金證明； （7）法人地址證明； （8）外國國有資產(chǎn)法人在礦業(yè)、金融、新聞通訊領域開展經(jīng)營活動且其持股比例 達到33%或以上的，須提交“國家發(fā)展局”出具的批準書；2人或2人以上投資者共同設 立企業(yè)，須提交股東之間簽訂的合同；外資企業(yè)投資人如果是外國人，須提交護照或其 替代證件，如果是法人，須提交外國法人登記證明復印件；外國投資者以資金、現(xiàn)金、 動產(chǎn)、知識產(chǎn)權的形式投資，須提交從國外轉(zhuǎn)移資金的銀行證明、賬單復印件、報關單、 主管部門出具的證明文件；

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